导读
国家税务总局局长谢旭人细解税收亮点热点 突发事件“谈判专家”亮相南京 江西出台政策落实进城农民工市民待遇
国家税务总局局长谢旭人细解税收亮点热点
税收收入继续快速增长：总收入突破25000亿元，增收突破5000亿元，成为2004年经济的一大亮点；而2005年税收改革政策和措施的出台，又成为人们关注的热点。国家税务总局局长谢旭人近日接受本报专访，对这些亮点和热点进行了权威分析。
税收收入协调增长态势明显，增收结构发生变化
谈到去年税收增长的特点，谢旭人说，2004年税收收入协调增长态势非常明显：税收收入快速增长，占GDP比重进一步提高；各季度、各级次、各主要税种以及各地区收入均呈现协调增长态势，中央级和地方级税收收入增幅分别为26.3％和24.7％，东、中、西部地区税收收入增幅分别为25.3％、26.9％和26.5％。
税收增收结构发生变化，国内流转税、所得税对税收增长的贡献率明显提高。2004年，国内增值税、消费税和营业税等国内流转税收入增收2622亿元，占增收总额的49.9％。内外资企业所得税、个人所得税共增收1348亿元，占增收总额的25.6％。海关代征进口税收收入增收917亿元，占增收总额的17.4％。
税收较大幅度超GDP增长是正常的
谢旭人分析说，国民经济快速增长和企业效益大幅提高，是税收收入增长较快的主要原因。税收增长较大幅度超过GDP增长，主要有以下几个因素：
价格因素。统计局公布的GDP增长率是按可比价计算的，而税收收入增长率则按现价计算，这样在物价上涨时税收收入增长必然会超过GDP增长。2004年GDP按可比价计算增长9％以上，但如果按现价计算估计增长15％左右，与同样按现价计算的税收收入增幅的差距要缩小很多。
GDP结构与税收结构之间的差异。我国税收主要来自第二产业和第三产业，由于二、三产业增长较快，企业效益好，进口增长多，与之对应的增值税、营业税、进口环节税、企业所得税增长比较快，分别增长22％、25％、33％和34％左右，这些税种的收入是整个税收的主体，从而带动了整个税收较快增长。
此外，GDP与税收对进出口贸易的核算方法不同，也是加大税收收入增长与GDP增长差距的一个重要因素。
谢旭人强调，2004年各主要税种增长与其对应的经济税源增长是协调的，加上依法加强征管、清缴欠税、控制减免税和缓税等工作，保证和促进了税收收入较快增长。考虑到价格、结构、统计及管理等因素，税收增长快于GDP增长也是正常的。
制定税收优惠政策，支持资本市场发展
谢旭人说，今年财政部、国家税务总局制定了一些税收优惠政策进一步支持资本市场发展。
从1月1日起，准许上海、深圳证券交易所代收的证券交易监管费和上海、郑州、大连期货交易所代收的期货市场监管费，从营业税计税依据中扣除；准许期货经纪公司为期货交易所代收的手续费和证券公司为证券交易所代收的证券交易监管费、代理他人买卖证券代收的证券交易所经手费、为中国证券登记结算公司代收的股东账户开户费等，从营业税计税依据中扣除；准许中国证券登记结算公司按规定提取的证券结算风险基金等，从营业税计税依据中扣除。这些政策措施，将减轻证券、期货公司的税收负担，促其健康发展。目前，有关部门就完善资本市场税收政策问题，还在继续做积极深入的调研。
2005年税收：仍将较快增长 增幅可能减缓
关于今年的税收形势，谢旭人说，2005年税收增收具备不少有利条件：今年中央进一步加强宏观调控，国民经济将保持稳定较快增长，这将为税收增收奠定一个良好基础。在税收征管方面，针对税收薄弱环节将进一步采取加强征管措施，这些有利于促进税收增长。
但谢旭人并不讳言今年税收收入增长也有一些变数和困难。比如，有一些行业原来发展过热，随着调控措施的逐步发挥作用，这些行业的增长将会放缓，相应地税收收入增长也会减缓。分步实施税制改革，落实各项税收优惠政策，将形成一定减收。去年收入总量中，有一些是清理缓税等一次性收入。此外，价格等不确定因素，也将影响今年收入增长。总的来看，今年税收还会继续保持较快增长，但增幅可能会小于去年。
谢旭人表示，今年将进一步推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化科学管理，确保税收收入随经济发展稳定增长。
来源：人民网-《人民日报》
突发事件“谈判专家”亮相南京
在江苏省南京市公安局举行的一场反抢劫运钞车的演练中，谈判专家齐磊光首次亮相。劫持现场，四周狙击手伏地待命，齐磊光手持喊话筒，与“歹徒”在不到20米远的地方近距离谈判，他语调平稳、沉着，处置灵活果断。
经过专门培训，南京市公安局刑警支队齐磊光、詹华章等三名同志，将作为全局第一批谈判专家亮相南京，揭开神秘面纱。这些穿警服的心理专家将持证上岗，他们不仅要在突发事件中担当谈判专家，而且还要在调解纠纷中对居民进行心理疏导，同时还要为警察进行心理疏导和干预。
近年来，随着社会治安形势的发展，各类突发性事件呈上升趋势，特别是目前社会竞争压力较大，不少自杀、杀人等恶性案件，常常是由于情感、心理、纠纷等方面的矛盾激化而引发的。为此，南京市公安局高度重视培养谈判专家，加大对各类突发性事件中的当事人进行心理干预，尽可能地避免各种恶性事件及悲剧的发生。2004年，该局先后选拔了三名民警担任谈判专家，并接受了专门的封闭式训练，期间有来自香港警方以及著名美籍华裔侦探李昌钰等专家为他们专门授课。
齐磊光在接受记者采访时说：“人质的生命至高无上，这是谈判专家必须无条件遵循的原则。在与那些丧心病狂的歹徒对话时，必须稳住对方的情绪。如果歹徒很激动，这时候就要想办法先安抚他们，争取让他们缴械，为成功处置赢得先机。”
今后，在一些自杀、刑事犯罪现场，将越来越多地出现谈判专家的身影。
(宁公宣)
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谈判专家须具备六要素
据负责这些“谈判专家”培训工作的江苏嘉华培训学校的有关人士介绍，想成为南京警界的首批“谈判专家”绝非易事。上述三名谈判专家，不仅拥有良好的心理素质和专业的谈判技巧，同时还必须具备六大要素：是警察；社会阅历丰富；语言表达能力强；思维敏捷，具有发散性思维，不钻牛角尖；心理素质过硬；警务技能熟练。此外，还需通过心理测试、笔试。在正式培训时，他们必须熟读《社会心理学》、《心理健康与心理障碍》、《心理咨询技术》等理论书籍。此外，他们还要掌握《心理诊断》、《心理咨询指导》等实践操作技能。这些课程的课本放在一起足足有一米高。即使学员读完所有的课程，如果不能通过国家相关的资格考试并取得资格证，他们也无法上岗。
来源：《法制日报》
江西出台政策落实进城农民工市民待遇
根据江西省最近出台的《改善农民进城务工环境促进农民增收的意见》，进城农民工享受市民待遇的梦想将变成现实。
该《意见》规定，简化农民进城落户的审批手续，取消不合理收费。农民进城有固定住所、稳定职业或生活来源，申请办理城镇户口的，公安部门要按规定办理城镇常住或暂住户口，依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。做好农民工的社会保险工作，要建立适合进城就业农民的社会保险体系。
《意见》同时还规定，输入地中小学应按就地就读原则接收进城就业农民工子女入学，在入学条件、收费等各方面均与当地学生一视同仁，对家庭经济困难的学生，酌情减免学杂费用。
来源：《法制日报》
