导读
履职问效解民忧失业人员无理由三次拒绝就业将丢失业保险
履职问效解民忧
漆小云 王 海
在上海黄浦江畔，有一所具有255年历史的名校叫敬业中学，全国人大常委会前委员长乔石、副委员长朱学范，现任副委员长丁石荪，以及中国近代物理学奠基人——中科院院士叶企孙和蒋学模、陆谷孙、林元培等都曾在该校求学就读。这样一所人才辈出的学校，近几年来却面临着令人尴尬的境地。由于学校操场太小，体育活动场地严重匮乏，既没有篮球场，更没有学生们心驰神往的环形跑道和足球场，几个班级、数百名学生只能同时挤在只有三千多平方米、形状不太规则的操场上上体育课，课间活动和游戏也只能紧挨着教室窗户进行，体育老师的口令声难免此起彼伏，学生的欢声笑语也只能压抑再压抑，即使如此，在教室里上课的老师还是不得不将嗓门提高八度，学生上课也得“竖起耳朵”，这可怜的弹丸之地成了全校师生的一块“心病”。
邵民智、毛佩华等13名区人大代表在今年2月初召开的上海市黄浦区二届人大三次会议上联名向大会提交了“莘莘学子的殷切渴望——敬业中学操场扩建工程应尽快立项”的建议，大会议案组很快将其通过网上办理系统流转到区政府相关部门，有关单位即着手办理，同时区人大常委会跟着启动督办程序，由此拉开了黄浦区人大常委会网上督办代表书面意见的序幕。
黄浦区地处上海市中心城区，其经济和各项社会事业发展速度之快国人已有所目睹，为了顺应信息化发展的潮流，黄浦区人大常委会会同区政府创建了网上代表书面意见办理系统，并于今年区二届人大三次会议期间正式投入运行使用，在将近一年的时间里，网上办理代表意见系统真正体现了快捷、便利、及时，它受到了人大代表和“一府两院”的一致好评。这套系统共设有“办理台账、资料管理、信息统计、动态查询、立卷归档、系统维护”六个模块，具备“录入、统计、查询、公布、归档”五大功能。在办理、督办代表书面意见过程中，相关单位、人员可以通过用户名和密码登录系统，根据权限履行各自的工作职责，实施从分办、承办、跟踪到反馈的网上全过程办理。区人大常委会通过这个新的工作平台，可以即时登录系统了解掌握代表书面意见的办理动态、环节、期限、进展、结果和主、会办单位等情况，并及时提出督办意见，反馈给承办单位。此系统的便捷、高效、规范和透明，较之先前以人力运作在科学性上迈进了一大步。
根据《上海市实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》的规定：“有关机关、组织对代表所提的建议、批评和意见必须研究处理并负责书面答复，答复期限不得超过两个月。”而在以前代表书面意见的办理工作中，由于种种原因导致个别单位办理时间拖后，甚至超过办理期限。虽然在人大常委会的抓紧督办下，这些单位依法按期完成了办理任务，但因时间仓促，影响了书面意见的办理质量。实行网上办理书面意见后，办理滞后或办理质量不高的苗头一经出现，区人大常委会和区政府主管部门便可以及时掌握情况并进行督办，确保了书面意见能够如期高质量地得到办理。
书面意见的办理主体是“一府两院”，人大及其常委会依法进行督办，二者职责不一，分工不同，但目标一致。因此，双方互相支持、配合，形成办理合力，显得非常重要。黄浦区人大常委会在督办工作中，注重加强与区政府的沟通联系，借助黄浦人大网站的邮件系统，及时通过E-mail，随时将代表对书面意见办理工作的意见建议和人大的要求传达给主管部门、承办单位。在书面意见办复后，人大通过黄浦人大网站及时将结果向全体区人大代表公布，同时将他们提出的意见、建议再次通过办理系统反馈给区政府，以利于其进一步改进工作。与此同时，区政府也可以通过E-mail将办理过程中遇到的困难和问题通报区人大，由区人大反馈给相关代表。通过区政务网、黄浦人大网站和代表书面意见办理系统，实现了人大代表、人大常委会和政府的网上互动，形成了多方协调、共同关注代表书面意见办理工作的新局面。
黄浦区人大常委会在网上督办代表书面意见过程中，坚持民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，着力在知实情、办实事、求实效上下功夫。素有中华第一商业街美誉的南京路闻名遐迩，但其所在的南京东路街道辖区却只有一块公共绿地。今年区二届人大三次会议期间，李佳莹等11位代表提出了“关于合理规划12号地块公共绿地建设”的书面意见，要求充分挖掘街道内仅有的这块大型公共绿地的功能，增设爱国主义教育基地和健身设施。通过书面意见办理系统，这件书面意见被迅速流转到区政府，经区政府研究后确定由区绿化局和其他5个部门承办。在区人大常委会的督办下，区政府经过反复调查论证，最终决定在绿地内增设约240平方米的活动场地，配置了一批体育健身器材。为此，代表们在对该项书面意见办理工作表示满意的同时，又提出附近旧式里弄居民存在倒粪难，建议在绿地公厕内设置倒粪口，以方便居民的意见，区人大常委会随即通过办理系统反馈给区政府，这个问题很快就得到了圆满解决。
有了网络办理系统这个载体，书面意见的办理变得既方便、快捷，又透明、规范，为人大常委会更好地履行职责、帮助老百姓排忧解难创造了良好条件。今年的代表书面意见，涉及到经济、社会事业发展，城市建设、管理，劳动和社会保障等诸方面，种类繁多、覆盖面广，对办理工作提出了很高的要求。但区人大常委会着眼于推进区域经济和各项社会事业发展，全力支持、配合和督促“一府两院”知难而进，迎难而上，利用好网上代表书面意见办理系统，积极做好每一件代表书面意见的办理工作，确保让群众高兴，代表满意。
今年区二届人大三次会议以来，黄浦区人大常委会共督办代表书面意见34件，截至目前，通过网上办理系统已办复32件，代表对办理结果同意或基本同意率达到97％，代表反馈率和对办理态度的满意率达到100％。网上代表书面意见办理系统的投入使用，有效缩短了办理时间，规范了办理程序，提高了办理效率，效果初步显现。
来源：《中国人大》
失业人员无理由三次拒绝就业将丢失业保险
上海将通过制定有关促进就业的地方性法规，形成主要运用市场机制和经济、法律手段解决就业问题的长效机制。
1月5日，《上海市促进就业若干规定（草案）》正式提交该市人大常委会第17次会议审议。
据悉，《规定（草案）》明确，失业人员应当依法进行失业登记，登记失业人员在一定期限内无正当理由3次拒绝公共就业服务机构提供适当的就业机会的，即退出失业登记，停止享受失业保险待遇。
来源：《北京青年报》
