导读
最高人民检察院：对业务骨干不能实行提前离岗全国首部农民专业合作社地方性法规11日在浙江出台重庆拟取消一次性餐具 循环经济发展立法听证
最高人民检察院：对业务骨干不能实行提前离岗
“对未到退休年龄的业务骨干，不能实行提前离岗。”这是最高人民检察院检察长贾春旺昨天(11日)在全国检察机关电视电话会议上对加强检察队伍建设提出的要求。今天下午，记者就此进行了跟进采访。高检院政治部干部部负责人说，由于一些地方在机构改革中采取的措施不当，在分流人员上搞年龄“一刀切”，造成了相当数量的检察业务骨干流失。
这位负责人向记者细解端由：前几年，全国检察机关进行了机构和人事制度改革，其本意是，希望通过改革，将一些素质不高、不适应做检察工作的人员精简下来。但到了某些地方，情况并非完全如此。有的地方为了达到迅速分流人员的目的，采取了“年龄一刀切”或“提高退休待遇”等各种“土政策”，让一批５０多岁的检察官提前退休或离岗待养，这就使得一批优秀的办案人才离开了检察队伍。
有关人员提供的数字说明：仅２００２年和２００３年两年，全国基层检察院流失各种年龄层次的检察官８６７３人。而且，随着《检察官法》的修改实施和国家司法考试制度的实行，检察官的“进门条件”高了，一些人难以通过考试取得检察官任职资格，这给检察官的补充带来很大难度。在边远贫困地区特别是中西部地区，许多基层检察院已经出现了检察官无人继任、青黄不接的局面，案多人少的矛盾日益突出。
这位负责人告诉记者，高检院领导对解决基层检察官来源匮乏的问题十分重视，贾春旺检察长多次要求有关部门研究解决的办法。前不久，高检院政治部对西部６个省份１６５个县级检察院的队伍状况进行了调查分析，相关的解决措施将很快出台。
记者今天提前获悉了这一措施中的部分内容。其中，“稳定、保留业务骨干”是措施中很重要的一条。措施明确要求：各地检察机关今后不能搞所谓的“提前离岗”，更不得强制未达到法定退休年龄的检察官“提前退休”。如确需提前退休或离岗的，必须层报省级检察院审核同意后，方可按干部管理权限办理有关手续。
这位负责人还透露，对已离岗待养、不到退休年龄的检察官，高检院要求各地要积极动员他们，在政治、业务、身体素质允许的情况下，重返办案一线，为检察事业贡献力量。（记者郭洪平）
法规链接：
《检察官法》第三章第九条第三款规定：检察官非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。
相关背景：
２００３年与１９９３年相比，全国检察机关起诉案件的数量增长７１％，经济发达、流动人员多的地方，基层检察院的办案数量甚至增长了２倍至３倍。但十年来检察机关的编制不仅没有增加，而且在２００１年机构改革中还精简了１０％。办案力量明显不足。
据对贵州、陕西、甘肃、广西等西部四省（区）的４０８个县级检察院统计，大学以上文化的占总数的３８％，法律专业的占总数的６５％，均低于全国平均水平５个百分点。
由于条件艰苦，难以招录留住人才。陕西某县检察院连续四年未录用一名大学生，三年未补充过一名检察员，六年未补充过一名助理检察员。
来源：《检察日报》
全国首部农民专业合作社地方性法规11日在浙江出台
11月11日下午，浙江省第十届人大常委会第十四次会议表决通过《浙江省农民专业合作社条例》，这是中国大陆第一部规范农民专业合作社的地方性法规。
《条例》首次明确界定了农民专业合作社的法律性质，规定农民专业合作社可以依法登记取得法人资格。此外，《条例》还系统的对合作社的概念、设立登记条件、组织架构和股本构成等作出了规定。
浙江目前发展了2300多家农民专业合作社（包括农民协会），但由于法律地位不明确，有的在民政部门登记为社会团体，有的在工商部门登记为企业，身份的不统一导致了社会对其法律性质的模糊，结果这些合作组织在市场竞争中往往处于被动地位，要么贷款困难，要么无法在签订合同过程中取得对方的信任。
这次立法，在全国人大起草制定农民合作组织的法律之前，率先给浙江的农民专业合作社确定身份，既是一个创新，又对浙江的农民合作组织的经营行为进行了规范，对他们在市场中的进一步发展将起到积极作用。
来源：人民网
重庆拟取消一次性餐具 循环经济发展立法听证
在《重庆市循环经济发展暂行办法》立法听证会上，“餐饮服务企业应当逐步取消使用一次性餐具”这一规定引起了听证代表的高度关注。代表们认为，取消使用一次性餐具，一定得加强消毒处理过程的监管，不能让不卫生竹筷等餐具重复使用而影响市民健康。
《重庆市循环经济发展暂行办法》（征求意见稿）第三十九条规定，宾馆应当逐步取消提供一次性洗漱用具。餐饮服务企业应当逐步取消使用一次性餐具。
别看小小的筷子，它与上百万根楠竹的生命联系在一起。听证代表陈怡仅就一次性竹筷算了一个账。
“重庆目前有3万多家餐饮企业，每家每天用40双竹筷，一年全市用4亿双筷子。而一根楠竹只能做200双筷子，4亿双就需要200万根楠竹，200万根楠竹要用两万亩地，而楠竹的生长周期一般是4年，就需要8万亩楠竹才能保证重庆的竹筷供应！”陈怡说，一方面楠竹消耗量大，另一方面大量一次性竹筷堆积，处理难度大，而且给环境带来了压力。
下馆子的市民一般会选用一次性竹筷，认为这比重复利用的竹筷干净卫生。但一些听证代表认为其实不然。
原因主要有两个：一是由于一次性竹筷是两根连在一起的，在高温下竹筷会变形，因此不能再有效消毒。二是生产运输存放过程会造成污染。
一次性竹筷不卫生，重复利用的竹筷能保证卫生吗？按照国家的有关规定，竹筷的消毒处理必须用千分之四的双氧水蒸煮，然后烘干后才能使用。
“重庆使用竹筷最多的是火锅店，只有在双氧水里煮上40分钟，这些筷子里的油才会冒出来。目前一些餐饮企业没有按规定消毒，仅用漂白粉进行简单的处理，疾病依然可通过竹筷传染。”陈怡说。
因此，陈怡认为，在取消餐饮服务企业一次性餐具的同时，要对重复利用的餐具加强监管。
来源：《重庆晚报》
