导读：
国资委高官：大型国企不能搞“管理层收购” 人民陪审员明年五一上岗 法官不可以影响陪审员 公务员升职加薪立法 《公务员法》有望明年颁布 我国明年将实施首部电子签名法以保护网上交易 北京节水草案再征意见 “拒交水费将停水”被删 证监会修订上市公司年报规则 加强信息披露
国资委高官：大型国企不能搞“管理层收购”国资委：行政干预和暗箱操作阻挠国有产权交易
由学者郎咸平引发的有关国企改革的学界大争论，时下有了来自中央决策层的结论性说法。几天前，中国国资委高官明确，大型企业不能搞MBO(管理层收购)，今天，在此间召开的“中国国企改制与产权交易高峰论坛”上，官方再次重申这一观点，并表示，一些中小国企MBO探索亦要区别情况，在明确国有资产出资人后方可规范进行。
在此次中央为国企MBO明确定调之前，政策层面所传达出的信息似乎并不甚明朗。九月和十月，国资委在提及国企MBO时，所用的限定语还是“不宜”，直到本月中央经济工作会议召开之后，大型国企MBO才被高调叫停。
不过，在官方对MBO的态度未加明朗之前，一项针对国有企业改制和产权交易的调研却已从今年八月便悄然进行。
这次调研发现一些企业在MBO过程中问题突出，其中包括，部分企业不实行经营者离任审计，管理者本人参与甚至主持收购活动；经营者人为造成企业经营业绩下滑，甚至虚构虚增成本和债务；部分企业管理者与中介机构串通低估、隐匿资产；凡此种种，不一而足。
正是从调研中看到了出现的种种问题，中央决策层对MBO口径方尘埃落定：“大型企业不能搞MBO”。其所持理由是，管理者收购使所有权和经营权趋于合一，不符合建立现代企业制度的方向，且现有法规制度尚不健全。
在明确大型企业与MBO须“绝缘”的同时，国资委对一些中小企业开“绿灯”，允许这些中小企业可以探索MBO，但必须按照有关文件，在明确国有资产出资人后方能规范进行。
尽管国资委研究中心有关人员曾经表态，这次调研行动与郎咸平掀起的讨论无关。但毋庸质疑的是，国有资产流失问题已再次被推到舆论的风口浪尖上，而最近官方频繁给出的“大型企业不能搞MBO”的结论性说法，显然对民众要求制止民脂民膏不被侵吞强烈呼声，给予积极的回应。
在郎咸平引发的有关国企产权改革大争论有了结论性说法的同时，这场从学界蔓延开来的争论某种程度上更打开了中国国企改革的思路。
国资委研究中心官员今天表示，除了MBO，中国亦可以搞并购重组，亦可搞上市及引进战略投资者，最重要在于公司治理结构的完善。
中国官方用“国有企业改革正处于攻坚破难阶段”来形容当前处境。从目前情况看，国企MBO风向标虽已确定，但接下来的改革之路却依然漫长。
来源：中国新闻社
人民陪审员明年五一上岗 法官不可以影响陪审员
最高人民法院、司法部近日联合发布《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》，规范人民陪审员的选任、培训、考核工作。目前，最高法已经排定好人民陪审员选任工作时间表：明年1月至2月，做好人民陪审员的预选工作；3月至4月，集中培训人民陪审员的预选人员，通过县级人大常委会任命后，在5月1日生效时能统一上岗。
人民陪审员任期5年
《实施意见》明确规定，公民担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度，参加陪审活动前必须经过培训。人民陪审员的任期为5年，缺额依法定程序增补，任期届满后自动免除。
《实施意见》强调，基层法院制定人民陪审员执行职务的考核办法，要征求同级政府司法行政机关意见。考核内容包括陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律和审判作风等。
选拔要过“道德关”
最高法副院长曹建明在全国高级法院院长会议上表示，各基层法院应优先考虑提名那些文化素质高，特别是有一定法律知识的公民，把好人民陪审员的业务素质关。同时，要认真审查推荐对象的思想政治、道德品质等条件，尤其是要严格把握“品行良好、公道正派”这一道德标准。
法官不能影响人民陪审员
最高法副院长姜兴长18日强调，要保障人民陪审员依法独立公正行使职权。法官必须尊重人民陪审员的审判权。审判活动中，法官可以对人民陪审员进行法律提示或引导，但绝对不可以就认定案件事实和具体适用法律加以暗示，以自己的意见影响人民陪审员，更不可以将自己的意见强加于人。另一方面，要制定相关规定，如人民陪审员参与审判，不得私下会见当事人及其代理人，不得泄露审判秘密，严格执行回避制度等，保证人民陪审员审理案件的公正性。同时，要积极探索加强对人民陪审员管理的机制，严格管理，确保人民陪审员真正发挥作用。
最高法成立人民陪审员工作组
曹建明介绍，为加强人民陪审员工作的日常联络和管理，最高法已成立人民陪审员工作指导小组，全面负责有关人民陪审员工作的筹备、协调和组织，指导地方法院开展落实人民陪审员制度的各项工作。他要求，各级法院内部都要确定专门机构或指定专门人员负责人民陪审员的联络和日常管理等工作，形成制度化、规范化的工作机制。
来源：《新京报》
公务员升职加薪立法 《公务员法》有望明年颁布
我国《公务员法》（草案）已经由国务院提请全国人大常委会审议，正式进入立法程序。公务员录用、晋升等，都会在这部法律中做出具体规定。
据了解，《公务员法》（草案）将于１２月２５日至２９日在十届全国人大常委会第１３次会议上进行首次审议。如果进展顺利，有望在２００５年颁布。公务员录用、晋升、考核、工资等，都会有相关的法律条文。
１９９３年，我国制定了《国家公务员暂行条例》，１０多年来，我国公务员制度已普遍建立，具备了制定公务员法的条件，以不断加强国家机关依法管理力度，提高工作效率和执政水平。
中国人事科学研究院院长王通讯昨天告诉记者，我国目前有８００多万公务员，公务员管理的难度大，从《国家公务员暂行条例》到制定《公务员法》，标志着我国公务员管理制度日益完善。
据介绍，从法律地位上，《公务员法》将确认将竞争上岗与公开选拔作为晋升方式之一，通过优化工资制度安排，创新公务员激励制度，这是对传统委任制的重要改革。
据人事部负责人透露，《公务员法》出台后，要会同中组部等有关部门，做好法律的普及和实施。有计划、有步骤地建立完善公务员法律法规体系，根据实际情况分批制定出台有关公务员范围、职务职级、录用、考核、工资、申诉控告等一系列配套法规。研究修改公务员行政处分条例草案。
来源：北京娱乐信报
我国明年将实施首部电子签名法以保护网上交易
专门盗取用户网络银行业务或电子商务交易账号、密码的案件，近来在上海频频发生。明年4月1日起，我国首部《电子签名法》将实施，届时市民可用手写签名、公章的“电子版”、秘密代号、密码或人们的指纹、声音、视网膜结构等，让自己安全地在网上“付钱”、“拿钱”、“转账”。
电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。除了手写签名、公章的“电子版”、秘密代号、密码等，人们把鼠标轻轻点击一下的动作，也可以设置成自己的电子签名。
眼下在网上主要的“货币流通”方式是登陆网页，选择自己需要的服务和商品后，根据提示信息转到另一个支付的网页，输入自己的银行卡账号和由数字、字母组成的传统密码，来完成“付钱”或“收钱”。但由于使用的密码，多由数字、字母或文字组成，因此较容易被黑客破译。
使用电子签名之后，按照目前的技术手段，其加密技术极难破解，无法伪造，因而黑客很难破译。即便黑客知道了你的网络银行账号，也没办法从你的账户取走一分钱。业内人士认为，要破解数字证书的密码，靠几百台计算机需要几个月的计算时间。
《电子签名法》的实施，将从法律上保证电子签名的合法性。有了电子签名之后，网民可以向权威认证机构申请数字证书。举个例子，如你想从某电子商务网站买一架望远镜，你和该网站都要先查验对方的数字证书，你要查验网站是否“大兴”，网站也要查验你的身份真假。这样，交易双方就都不用担心对方的真伪了。
目前我国电子交易活动越来越频繁，全国8000多万名网民中，有四成曾进行过网上交易，去年网上购物交易额达到18亿元，证券投资网上交易量去年累计1万亿元。反病毒专业人士认为，采用过去的网上支付方式，用户的账号、密码会在不知不觉中被盗走，很可能被黑客钻空子。上海市信息安全行业协会副秘书长石坚认为，《电子签名法》的实施，必将对网络生活产生不小的影响。
来源：新闻晨报
北京节水草案再征意见 “拒交水费将停水”被删 新节水草案再次公开征求意见两天来已有七十多位市民提出建议
市民举双手欢迎“4个月拒交水费将停水”、“居民超额用水加倍收费”这些条款从新节水草案中被删除，而对恶意欠水费的不是断水而是限制用水表示理解。昨天是《北京市节约用水办法（草案）》再次向公众征求意见的第二天。记者从市水务局了解到，新节水草案刚刚开始征求意见就得到了市民的关注。
从新节水草案前天14点在市水务局官方公布到昨天18点40分，记者在网站上看到，刚刚挂出仅两天的新的《北京市节约用水办法（草案）》已经被市民浏览了106次，而昨天，市水务局公布的征求意见的电话也铃声不断。据介绍，昨天和前天打来电话提出意见和建议的市民有70多位，大家对新的节水草案中“4个月拒交水费将停水”、“居民超额用水加倍收费”这些条款被删除表示欢迎。市民们表示，在自己居住的胡同和四合院中，拒交水费，自己属于被动违规，希望有关部门尽快对这些地区的自来水管网和水表进行改造，这些问题解决了，实行超额用水加倍收费大家也能接受。同时，他们也对水务部门听取公众意见，采取人性化的措施表示感谢。一部分市民在昨天还提出，在新的节水办法实施时，要对用水大户念紧“紧箍咒”，公共场所的长流水现象的解决也迫在眉睫。新的节水办法不能让个别恶意欠费单位“钻空子”，市民们对供水部门采取不同程度的限制用水措施，比如分时分段供水，而不是简单停水的想法也表示理解。同时，昨天，提出意见的市民还给水务部门提出了具体的节水措施和节水教育的方法等建议。
对于新节水草案中将原有老草案中的80多条删减到34条，市水务局的有关负责同志介绍，老草案在征求意见时前后有1000多人次提出了各种修改意见。而新草案在充分考虑了市民意见的基础上作出了这么大的修改。条例精简到现在的34条，主要是考虑进一步增强新办法的可操作性。此外，老办法中有关再生水等内容也全部摘出，今后可能会对再生水出台专门的条例。此次征求意见截止时间为12月31日，市水务部门欢迎市民积极提出意见和建议。
来源：《北京青年报》
证监会修订上市公司年报规则 加强信息披露
为进一步提高上市公司信息披露质量，中国证监会１９日重新修订和发布了上市公司年报相关规则，提高和增强了对公司关联股东、公司高管人员等信息的披露。
根据最新发布的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第２号<年度报告的内容与格式>》规定，上市 公司应在年报中披露公司前１０名流通股股东的名称全称、年末持有流通股的数量和种类（Ａ、Ｂ、Ｈ股或其它）。如前１０名流通股股东之间，以及前１０名流通股股东和前１０名股东之间存在关联关系的，应予以说明。
市场人士认为，这一规定将有效地提高公司关联股东之间的透明度，增强了公众的知情权。此前，上市公司年报相关规则中，并没有强制要求披露“前十名流通股股东和前十名股东之间的关联关系”等内容。
经过这次修订，上市公司年报中还多处加强了对公司高管人员以及独立董事等信息的披露要求。按照新规定，公司年报中应披露现任董事、监事、高级管理人员的主要工作经历和在除股东单位外的其他单位的任职或兼职情况。公司应介绍独立董事履行职责情况。如独立董事出席董事会的情况；独立董事对公司有关事项曾提出异议的，需披露该事项的内容、独立董事的姓名及所提异议的内容。
来源：新华社
