立法聚焦：学者建议开放博彩业：内地赌资外流年近六千亿

由北京大学中国公益彩票事业研究所、澳门理工学院、澳门旅游学院、澳门旅游博彩技术培训中心联合举办的“博彩产业与公益事业”国际学术研讨会昨日闭幕。近百名来自美国、英国、澳洲、新西兰、加拿大、日本、印度、中国内地、中国台湾及港、澳两特别行政区的专家学者，就博彩与公益事业关系、旅游博彩地区形象、博彩对地区经济影响、博彩的竞争、博彩与社区生活、博彩与反罪恶等问题，分别发表论文或提出见解。
    
    据澳门日报报道，本次研讨会分别在北京、澳门举行，是我国首个公开探讨博彩业的国际性研讨会。在四天的议程中，至少有十三篇论文涉及中国内地的彩票业、赛马业，在这个基础上，有学者大胆地提出了中国已面临公益彩票事业发展的机遇和挑战并存的时代，公益彩票事业若能在正确的引导下健康地发展，将成为促进内地经济增长的催化剂。
    
    北大中国公益彩票事业研究所研究员王增先直言，由于内地尙无政府许可的正规赛马和赌场项目，环视大陆周边地区和国家，几乎被赌场包围。中国公民的出境游中有不少节目就是参观当地的赌场，体验博彩的乐趣。保守估算，每年就有将近人民币六千亿元的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场，对我国经济产业和公益事业造成了直接的负面影响。另外，私赌、私彩在内地大有市场，尤其在广东、海南和云南等地泛滥成灾。
    
    王增先充分肯定博彩业的发展，将成为促进内地经济增长的催化剂，同时，非法地下赌场急须取缔。为此，他对中国博彩业未来的发展提出多点见解：必须由政府垄断；将所筹资金用于福利事业和公益事业；从局部开放逐步走向全开放；以文化营销为核心，将中国的“福”文化贯穿其中。
    
    国家财政部财政科学硏究所所长贾康也认为，“有必要探讨如何合理把握和处理与彩票必然联系的博彩业，和中国今后社会经济转轨发展的各种可能的联系。”他也指出，中国市场经济的发展前景已锁定，而且随着国民收入水平、社会开放程度不断提高，中国公民透过旅游或其它形式到周边国家和地区活动时，已客观地造成中国大陆成为了举世瞩目的赌资输出国。在市场经济之下，必须正视现实，开展学术硏究，科学认识此一问题。在管理实践方面，应探讨进一步规范和提升中国彩票业，“以至可能的其它需要与外界协调的事项”。中国的公共管理部门也应预先考虑这一发展趋势，从公共财政、政府管理等角度，怎样借鉴其它国家和地区在博彩业的特殊权管理、规则管理、税收管理等方面的经验。
    
    来源：中国新闻网