导读
人大代表倾听三峡呼唤：法规 污染 灾害 劳力北京“世遗”景点涨价 听证会代表首次回应质疑杭州志愿者在招工、升学等方面可享优先权南宁严禁鉴定胎儿性别 药店禁售终止妊娠药物
人大代表倾听三峡呼唤：法规 污染 灾害 劳力
雷平
监督广角
11月8日至12日，37名驻渝全国人大代表对长江三峡水利枢纽工程重庆库区移民安置、水资源保护、地质灾害防治和工程建设等情况进行视察，为在明年3月召开的十届全国人大三次会议上，反映社情民意，提出议案、建议作准备。
据这次视察活动的召集人、重庆市人大常委会副主任金烈介绍，通过视察，大家感到七届全国人大五次会议作出修建长江三峡水利枢纽工程的决定是英明的。
自2003年6月1日139米蓄水以来，三峡工程发挥了很大效益：电站目前已有8台70万千瓦机组每天可稳定地发电1.1亿千瓦时，对缓解华中、华东和华南地区电力紧缺局面发挥了重要作用；年航运能力提高到4000万吨，促进了川江黄金水道的有效利用；库容防洪效益明显，2004年汛期，川江支流四川省达州市和重庆市开县境内遭受二百年一遇的特大洪灾，通过三峡水库调节，长江下游地区安然无恙。
移民安置：呼唤政策法规统一
1993年以来，库区各区县按照三峡水利枢纽工程建设进度，修建各类房屋，搬迁安置移民，调整、搬迁工矿企业，满足了大江截流和二期工程按期蓄水、通航、发电的需要。
近年来，由于国家政策调整和法律修改，出现了三峡农村移民生产安置指标不足问题。如重庆市开县，按照1992年长江水利委员会制定的规划，农村移民生产安置的指标为52447人，而按新政策要求，全县实际需要生产安置的农村移民为73689人，规划显然已经滞后于实际；二是三峡库区进入城市低保的移民没有纳入国家后期扶贫计划，从而无法兑现三峡移民“逐步能致富”的法定目标；三是现行法律法规不一致。如城市居民拆迁条例的补偿标准与三峡移民条例中城市移民拆迁的补偿标准不一致，三峡移民条例中对库区1992年4月以后新搭建的建筑物的补偿规定，不符合修改后的宪法的要求。库区政府呼吁全国人大代表建议国家通过调整政策，统一法律法规解决上述问题。
山清水秀：呼唤投入支撑
在重庆至宜昌长达600公里的长江干流航行中，视察组看到的是两岸青山，江中绿水，没有发现较为集中的漂浮物。据环保专家介绍，三峡水库蓄水一年，长江干流水质总体良好，没有出现水质恶化现象，仍属Ⅱ—Ⅲ类水质，经过处理可符合饮用水标准。
近年来，重庆市人大常委会相继修改和制定了《环境保护条例》、《三峡库区流域水污染防治条例》、《水资源管理条例》，按照这些地方性法规的要求，全市各级党委和政府将生态环境保护和建设列入重要工作日程，坚持一把手亲自抓，负总责。在国家统一安排下，库区兴建了一批水环境保护的基础设施，加大了工业污染防治力度，积极推动船舶污染和次级河流污染治理，认真做好库底清理清漂和禁磷工作，坚持每年开展整治违法排污企业环保专项活动，解决了一大批环境污染问题。市人大常委会通过执法检查、专题视察、代表质询、个案督察等方式，推动了良好的执法环境的构建，促进了环境保护法律法规的落实。实现了三峡工程二期蓄水的环保目标。
但是，三峡工程139米水位蓄水后，由于水文、河道等变化，入江支流回水顶托段河面变宽、流速变缓，水体复氧能力下降。今年以来，重庆库区先后有4条支流多次发生藻类疯长现象，影响着当地的水质安全。随着三峡库区水位的继续升高，一些库湾相对滞水区也可能出现水藻类疯长现象。库区各级政府呼唤国家加大投入，加强治理。一是全国人大及其常委会应尽快开展长江流域水环境保护立法工作；二是国家应建立三峡库区生态破坏补偿机制，继续加大对水污染防治的资金投入，高度重视库区消落带的生态环境保护和环境监测能力建设和小城镇生活污染治理；三是解决三、四期库底固体废物清理和危险废物安全处置资金。
地质灾害：呼唤加快治理
重庆库区是全国地质灾害重点发育区之一。在党中央、全国人大和国务院高度重视下，三峡工程二期地质灾害得到了有效治理，使受蓄水影响的崩体及库岸得以稳定，移民迁建区地质条件得以改善。同时，通过地质灾害的防治，增加了建设用地面积，保护了一批港口码头和道路，促进了地方经济发展和社会稳定。
在2006年6月三峡工程蓄水到156米前，重庆库区规划治理的崩滑体有250多处，近6亿立方米；搬迁避让的崩滑体有260多处，近5亿立方米；库岸330多段140多公里。三期地质灾害治理工作的任务艰巨而紧迫。截至2004年12月底，留给三期地质灾害项目治理的时间，满打满算只有18个月，还要包括勘查、设计时间。库区有关区县政府呼吁全国人大代表建议国务院尽快批准三峡库区三期地质灾害治理规划，尽快启动三期地灾防治工程。
富余劳力：呼唤职业培训
三峡工程重庆库区的18个区县中，每年有数以百万计的富余劳力在我国沿海及经济发达地区务工，从事的却是笨重工种，危险大、待遇低、收入少，其原因在于他们不具有专业技术素养。库区政府呼吁全国人大代表建议国家，要对三峡库区加大职业培训基地建设投入，聚集职教优质资源，发挥职业教育在城市下岗职工再就业和农村劳动力转移培训中的重要作用，使职业教育适应加快推进工业化和城镇化的需要，倡导校企合作，订单式培养和连锁办学，培养一批业务精湛的“重庆钳工”、“重庆车工”、“重庆刨工”、“重庆电工”、“重庆全能家政服务员”……把“重庆师傅”作为品牌输送到全国各地去占领中级技术工人的高地。
《人民日报》 (2004年12月08日 第十三版)
来源：人民网-《人民日报》
北京“世遗”景点涨价 听证会代表首次回应质疑
苏显龙
故宫等6处世界文化遗产景点门票价格调整听证会召开后，引起强烈反响，听证会代表基本认可涨价，而广大读者则齐声说“不”。本报为此连续编发了两篇读者质疑听证会的稿件。12月6日，参加听证会的部分代表接受了记者的独家采访———
代表观点之一：门票涨价不能搞“一刀切”，涨幅不宜过高，“园中园”更不应跟风
中国人民大学后勤集团的黎玖高认为，对北京六大景点调价，消费者应持理性态度。涨价可以，但要给消费者一个适当而合理的理由，适度微调可以，但调整幅度不宜太高。他主张历史文化遗产的定价一定时间内要保持稳定，调整要考虑居民的消费水平、价格指数等各方面因素。比如文化遗产的维修成本随着人力成本的提高处于上升趋势，无疑增加了支出。调整应充分论证，比如六大景点的涨价哪些可以哪些不可以，应有所区别，而不是“一刀切”。颐和园门票涨价了，那么“园中园”的票价会不会涨，可惜这一问题在论证会上并未提及。
北京市财政局的龚建虽认同门票涨价，但也认为调整幅度不宜过高。北京六大景点门票价格同国内其他世界文化遗产相比，明显偏低，且维修量大，虽然价格提高不能解决所有问题，但可以控制游客流量。他认为“旅游淡季票价要少调些，让更多的人享受到世界文化遗产的熏陶。这一点我在听证会上提了，能不能被采纳就不好说了。”
来自北京崇文区东花市街道的刘畅对门票涨价也持肯定态度，且他对涨价幅度没有异议，但对于“园中园”会不会跟风涨价则表示担心。
代表观点之二：应对六大景点的预结算报告进行审计，听证会程序有待改进
黎玖高指出，公益性产品的调价应该有个制度化的规范和约束体系，应该引起政府重视。世界文化遗产这类具有公益性的产品，中央及地方财政应该协同配合，合理定价。目前来看，公益性服务机构管理机构的运行成本及各项开支由谁来监控，很值得关注。比如听证会代表所看到的六大景点连续三年的预结算报告并未进行过审计，这是不应该的。如何保持合理价格水平，实现景点效益的最大化是一个大课题，不是几位专家的意见、一次听证会就能决定的。
黎玖高认为，在听证会前，政府有关部门应对调价的合理性进行充分论证，认真测算评估后认定，而我们这方面做得不够充分。消费者对听证会也不要抱有太大的期望值，召开了就是个进步。它毕竟不是价格决策会，最终的决策权还在政府手中，但政府一定要考虑各方面的利益诉求，避免片面追求部门利益、局部利益。此次，听证会在程序方面也存在一定问题，另外，“会上一次只给代表5分钟的发言时间，我有很多想说的话没有机会表达！”
代表观点之三：我国不宜和国外盲目攀比。“涨价是大趋势，不如早点涨”
龚建支持涨价的理由是：景点维修欠账太多，目前的国力还达不到全额拨款的程度。参加听证会前，他也担心多出的钱怎么花的问题，“但了解了景点的管理情况后，顾虑打消了。”针对有读者质疑的国外有些景点不收门票的规定，龚建认为，中国不能盲目和国外攀比。六大景点的建筑基本上是木结构的，维修频繁，费用高，这和欧洲的建筑材料大不一样。这样考虑，长城的门票涨价幅度不应该同其他景点一样高。
刘畅认为，北京这些“世遗”景点要想维持现状，只有通过价格杠杆的作用来进行维护和控制游客流量。“涨价是大趋势，不如早点涨。等到2008年再涨价，人们就会怀疑有恶意获取暴利之嫌，更不能接受了。”
代表观点之四：六大景点工作人员收入问题不能一概而论，门票收入增加要加大监督力度
对于读者质疑的六大景点工作人员的收入情况，龚建认为从他了解的情况看，似乎偏高了点。“但也不可一概而论，比如故宫有一批专家级的工作人员，保护古字画需要专业水平相当高的人，他们的待遇高些也是应该的。”
刘畅向记者透露，根据听证会上提供的材料，北京六大景点职工平均年收入在22000元左右。故宫相对高些，在28000—30000元之间。“我也在听证会上问过为何这么高，有人回答说他们退休人员多，负担重，而临时工的工资不高，这是平均值。”刘畅建议，门票涨价后，应该建立一个有效的监督机制，“保证收入用在正地方。”
代表观点之五：代表结构不合理，有的代表并未进行市场调研，只代表个人发言
对于读者普遍质疑的代表构成情况，黎玖高认为代表结构不合理，没有外地代表，不能全面代表民意，“毕竟六大景点不只属于北京。”
而龚建则认为“对此我不好说什么。”记者问他有没有进行过前期市场调查，他说：“没有。我周围的人知道我被选为代表了，可也没听见他们说什么。我只能代表自己的观点。”
刘畅也承认，在被确定为听证会代表的前一周时间里，他没有做过调查研究；从身边亲属的反应看，他们虽然对涨价有点意见，但表示理解。其他人的态度就不知道了。
来源：《人民日报》 (2004年12月07日 第五版)
杭州志愿者在招工、升学等方面可享优先权
杭州市有关部门近日宣称，该市正在酝酿出台《志愿者优待办法》，为志愿者提供优待与便利。
该《优待办法》规定，凡是经杭州市志愿者工作指导中心或其分支机构登记注册的、服务时间达到400小时以上（含400小时）的志愿者，均可在全市范围内享受相关优惠待遇。
《优待办法》对志愿者可以享受的优惠待遇作出了详细的规定，如半价办理各公共图书馆的借阅证；免费参观游览政府投资主办的公园、风景名胜区、博物馆等场所；在招收公务员、招工、升学、职称评定等事项中，对符合条件的志愿者在同等条件下应优先录用、录取；对志愿服务活动予以捐赠支持的企事业单位，其捐赠支出按照税法有关规定享受相应优惠政策等。
来源：《华东新闻》 (2004年12月08日 第二版)
南宁严禁鉴定胎儿性别 药店禁售终止妊娠药物
南宁市政府近日发出通告，将依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法选择胎儿性别终止妊娠行为。凡举报非法鉴定胎儿性别和非法选择胎儿性别终止妊娠行为者，最高可奖励1万元。
据了解，近年来，南宁市出生人口性别比持续升高，严重影响到人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。通告明确，未经卫生行政部门或计划生育行政部门批准，任何机构和个人不得进行胎儿性别鉴定和施行选择胎儿性别终止妊娠手术。医学上确有需要的，必须在自治区卫生行政部门指定的医疗机构取得医学证明后，方可鉴定胎儿性别。另外，通告还指出仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用。禁止药店销售终止妊娠药物。
另外，对符合计划生育政策怀孕的妇女违法鉴定胎儿性别并且已采取选择胎儿性别终止妊娠的，人口计划生育行政部门3年内不予安排其生育指标。
来源：《北京青年报》
