导读
中国建设高效便捷的资本市场民事诉讼赔偿机制国研中心陈清泰:汽车燃油税破壳在即
中国建设高效便捷的资本市场民事诉讼赔偿机制
中国证监会主席尚福林指出，中国将推动建设高效、便捷的民事诉讼赔偿机制，使投资者通过诉讼机制，运用法律力量，推动市场各方诚实守信，勤勉尽责。
尚福林在此间举办的“中国论坛：资本市场与公司治理”研讨会上说，中国证监会还将推动公司法、证券法、破产法等相关法律的发展和完善，培育较为成熟的股权文化。
他说，中国将进一步加大对上市公司的监管力度从内部治理和外部约束两个方面，促使上市公司不断完善公司治理结构，促进上市公司质量的全面提高，保护社会公众股东的合法权益，提升资本市场的投资价值。他表示，当前中国资本市场正面临着难得的发展机遇，国有资产管理体制、金融体制和社会保障体系等方面的改革，为资本市场的持续健康发展创造了良好条件，同时，充分发挥资本市场在筹集资金、优化资源配置、为投资者创造财富和完善公司治理结构等方面的功能，也将有力地促进经济和金融体制的改革。中国的经济改革和发展需要资本市场的健康发展，资本市场也一定会在经济改革和发展中得到健康的发展，“这是我们坚定不移的目标”。
“促使上市公司完善治理结构、规范上市公司运作，既是资本市场的重要功能，也是资本市场健康发展的重要基础，”他说。
他说，今后证券监管部门将更加注重市场建设的基础性工作，推动基本制度建设，不断完善公司治理的外部约束机制，提高证券市场的投资价值。要进一步完善上市公司信息披露制度，提高信息披露的质量，强化上市公司及其他信息披露义务人的责任，切实保证信息披露真实性、准确性、完整性和及时性。要通过市场竞争，促进市场诚信文化建设，使诚实守信的市场主体通过竞争胜出，使诚实缺失的机构和个人遭受市场的惩罚，直至淘汰出局。
尚福林表示，目前中国上市公司还存在股权分置问题，社会公众股股东难以对公司进行有效的监督，导致大股东侵害上市公司利益的情况时有发生，不利于上市公司内部治理结构的完善。在股权分置问题妥善解决之前，要采取必要措施，在制度上形成突破，切实保护公众股股东的合法权益，营造有利于投资资本市场的环境。
最近中国证监会已经草拟了上市公司股东分类表决的办法，并广泛征求了各方面的意见，待批准后实施。这一办法的实施将有利于促进上市公司进一步完善制衡机制。
来源：新华社
国研中心陈清泰:汽车燃油税破壳在即
林梦达
“我国汽车燃油税方案已经制定，后来经过人大常委会讨论也原则上同意了，到现在还没有出台，主要是因为国家考虑现在油价较高，出台影响太大。”国务院发展研究中心副主任陈清泰日前在“2004中国汽车产业高峰论坛”上透露
“我国汽车燃油税方案已经制定，后来经过人大常委会讨论也原则上同意了，到现在还没有出台，主要是因为国家考虑现在油价较高，出台影响太大。”国务院发展研究中心副主任陈清泰日前在“2004中国汽车产业高峰论坛”上透露。
陈清泰指出，中国汽车产业发展的战略目标应把节约能源、改善环境放在优先位置、废弃不合理的规定，并通过燃油税调整目前不合理的车型结构。已经制定的燃油税政策，只是把现在的每辆汽车要交的养路费转换成燃油税，没有增加用户负担。它还不足以来抑制对燃油的过度消费。
“我认为，应该额外再加一笔税来提高成品油价格，但加的过程应该是一个逐步增加的过程，比如最终燃油税加到30％、50％，甚至加到100％”陈清泰如是说。
他表示，在今后20年或更长一段时间内，机动车燃油消耗不仅是中国石油消费总量中增长最快的部分，而且所占份额很快就会上升为第一位。目前，在中国大城市，轿车的排气量、车身尺寸、汽车重量的平均水平，不仅比上世纪50年代的欧洲、六七十年代的日本汽车消费起步时高很多，而且比今天欧洲一些大城市的水平还要高，中国轿车平均百公里油耗高于欧洲和日本。“近年来，不仅高油耗的SUV（运动型多功能车）销量持续超常增长，而且像宝马、奔驰、凯迪拉克等豪华汽车，纷纷看好中国买主，我认为这过于奢侈。”陈清泰说。
他还指出，美国的低油税政策导致了美国的轿车普遍偏大、偏重、油耗偏高，而欧洲的高油税政策促进了节油技术的发展和小型车的普遍使用。
以汽油为例，美国的税率是30％，日本是120％，德国是260％，法国是300％，最高和最低的税率差了大约10倍。然而，当下在中国燃油价格中是不含税的，与主要国家相比，价格很低，不足欧洲的三分之一。所以，中国目前的汽车消费形态是轿车价格很贵，而燃油价格很便宜。中国的消费者主要考虑汽车购买的一次性支出，而对日常用油顾忌较少。
“从长期来看，中国目前的低油价政策会带来严重的后果。”陈清泰解释说：“类似美国较低的燃油政策势必导致类似于美国的车型结构，而这是中国的人口和资源所不能承受的。”
陈清泰强调，在汽车购置、保有和使用环节，政府应实行差别税费，鼓励购买和使用重量轻、排气量小、污染少、油耗低的小型车。
据悉，今年8月，国家发改委第三次调高国内成品油的出厂价。紧随着，商务部召集了一个内部座谈会，邀请国家发改委、中石油、中石化等部门和企业的人员参加，讨论有关燃油“费改税”事宜。
10月28日，中国汽车行业首个油耗强制性国家标准—————《乘用车燃料消耗量限值》由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布。
近日，国家发改委又发布了我国首个《节能中长期专项规划》，其中也提到研究鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实施燃油税改革方案；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。
业内人士分析，这些政策明确显现出，中国政府目前正在为实现汽车社会的可持续发展而积极推广燃油环保标准，以确保汽车产业发展与社会发展的协调性。
来源：《国际金融报》 (2004年12月02日 第八版)
