导读
北京公布专利管理条例草案 职务发明有望获股份川渝黔三地调研促进农民工养老保险立法技术交易获税收优惠 武汉立法推进科技成果转化山东将修改一些法规 砍掉不需要的"章"和"证"
北京公布专利管理条例草案 职务发明有望获股份
今后，在工作岗位上发明创造获得专利的发明人、设计人，其获得的奖金或报酬有望以股份、股权收益等多种形式给予。这使得获奖形式更加灵活、多样。
从昨天开始至12月20日，市政府法制办www.bjfzb.gov.cn网站及首都之窗(www.beijing.gov.cn)，公开向市民征集关于《北京市专利管理保护和促进条例》意见。
该草案规定，市政府要设立发明专利奖，对在本市进行发明创造做出突出贡献的专利权人予以奖励。而被授予专利权的单位应当依照法律、法规的规定，给予职务发明创造的发明人、设计人奖金或者报酬。奖金和报酬可以现金、股份、股权收益或者当事人约定的其他形式给付。给付的数量、时间和方式等，由双方当事人依法约定。
对于经济困难的单位和个人，在专利申请、专利咨询等方面，可以由“政府买单”，即可向市和区、县管理专利工作的部门申请资助或者服务援助。
草案还将市管理专利工作部门的执法权力明确和细化。如“市管理专利工作的部门对专利侵权纠纷作出处理决定的”，可以对制造专利产品的厂商，责令其立即停止制造，销毁制造侵权产品的专用设备等措施。
本报追访
曾参与此草案前期讨论的中华全国律师协会知识产权专业委员会主任庞正中律师说，北京虽有众多科研机构单位，但每年北京在创造发明的申请量和质量上并不是排在全国第一位。市政府此次出台该草案，希望市民出主意，改进单位对职务发明人的奖励形式，使之更加明确和细化；另外以前一般是单位只有在发明专利产生效益后，发明人才会拿到奖金，现在这一情况有望改变。
来源：《北京娱乐信报》
川渝黔三地调研促进农民工养老保险立法
一个由民盟重庆市委调研室和綦江县政协联合组成、关于农民工养老问题的调查正在川渝黔3地的部分农村展开。倡导并全额资助这次调查的重庆市政协委员、民营企业家冯秀乾说：“我希望通过调查形成有说服力的提案，促进农民工养老保险立法。”
不得不转移的农村剩余劳动力
一个农村劳动力可以耕作5亩地，但调查涉及的川渝黔三省市9区县都有一个共同特点:人均耕地不足1亩。农村剩余劳动力可达农村劳动力的70%、总人口的40%!依靠种植、养殖业农民一年人均收入在800—1000元之间，而一个5口之家的农户一年内各种开支最少需要6000元。
重庆市开县政协的一份调查报告指出:开县剩余劳动力转移农民人均现金收入678元，占人均现金收入的43.9%。贵州省习水县政协的调查报告也指出:农村剩余劳动力转移促进了农村经济发展，为农村扩大再生产积累了资金，一些农民外出打工挣钱回家开展养殖业，成为带动一方农村产业结构调整的养猪、养鱼、种菜大户。
“如果没有农村剩余劳动力转移，我国农业生产、农民生活水平要倒退20年。”一些农村干部如是说。
为啥赞同实施农民工养老保险制度
在被调查的人中，超过半数赞成实施农民工养老保险制度。“要让农村走上富裕之路，只有让一部分农民外出打工，并且解决好老有所养的问题，让另一部分种粮大户搞产业化经营。”四川渠县曾担任了38年村支部书记的邓先福说。
“如果不实施农民工养老保险制度，东西部的差距将进一步扩大。”目前，农民工的主要流向是从西部流向东部，西部农民是东部工业发展廉价劳动力的主要来源。由于工资低(一般月工资约为600—1200元)，又没有其他福利待遇，打工农民能带回家的资金并不多。而等到他们年老了，不能干了，却只能回到西部老家，成为西部的负担。
调查组也认为，我国《劳动法》颁布时间比较早，关于农民工的很多问题都还没有出现。如果在立法上不能与时俱进，国家将为此付出沉重代价。在新法中，应当体现出区域性差别，东部经济发达地区应当在经济上承受更多的责任，西部欠发达地区应当得到适当的优惠。
农民工养老为啥要用立法形式强制进行
“要想靠企业主的良知来推行养老保险是不现实的。”调查组认为。
企业主要追求利润的最大化，购买养老保险无疑增加了企业的劳动力使用成本，降低了利润。一些企业主为员工买保险也是因为这些员工受过比较好的教育，对养老保险有要求，而企业也离不开这些掌握了技能的熟练工人，只好为他们购买保险。对那些主要靠出卖体力的农民工来说，他们就没有这么幸运了。据调查，很多企业采取的措施是每年只雇佣民工几个月，没有劳动合同，更没有养老保险。农民工自身的素质也是一个重要因素。一些农民工只看到眼前利益，不关心长远利益，这在低文化层次的青年农民工中表现尤其突出。
据了解，从10月开始，调查组将到浙江、江苏等农民工输入地进行第二阶段的调查。此后，再邀请社会学、法学界的专家进行讨论，最终形成关于农民工养老保险问题的立法建议。(朱丽亚)
来源：《人民权力报》
技术交易获税收优惠 武汉立法推进科技成果转化
科技成果转化难这个老顽症，有望大为缓解。武汉市将出台一部地方法规，推出一系列优惠和扶持政策，鼓励技术交易。
在昨日举行的武汉市人大常委会会议上，市政府有关人员汇报了这部提请审议的地方法规《武汉市技术市场条例（草案） 》。
条例中涉及的优惠及扶持政策包括：
取消设立技术交易机构和举办技术交易会的行政审批，鼓励社会兴办各类技术交易中介服务机构；
一旦技术合同经有关机构认定登记后（包括从境外引进技术所订立的合同），就可享受税收等各类优惠政策；
单位和个人以技术入股的，技术作价金额可以达到企业注册资本的20％，高新技术可达35％；
经认定登记的技术合同的卖方、中介方，可以分别从纯收入中提取30％的资金，奖励该项技术成果的完成人等，技术合同的买方可从实施所获技术年新增税后利润中，提取不低于5％的资金，奖励作出重要贡献的人员等。
据介绍，武汉是全国技术市场的发源地之一。1995年，该市便颁布了技术市场管理办法。全市技术合同成交额由1995年的5.86亿元增至2003年的30.3亿元，年均增长23％，但总体上科技成果转化比例不高。
来源：《湖北日报》
山东将修改一些法规 砍掉不需要的"章"和"证"
从正在召开的省十届人大常委会第十一次会议上了解到，我省对地方性法规进行了进一步清理，12件与民生密切相关的法规将做重要修改，2件地方性法规将废止，其中取消外来就业证等规定引人注目。
据了解，省行政许可清理办公室会同省直部门对我省地方性法规进行了清理。经清理后，形成的《〈山东省人才市场管理条例〉等十二件地方性法规修正案（草案）》和《〈山东省经纪人管理条例〉等二件地方性法规废止案（草案）》，提请省十届人大常委会第十一次会议审议。其中与民生密切相关的地方性法规修改之处有：
《山东省劳动力市场管理条例》：取消劳动保障部门对用人单位发布招用人员广告的审批；取消劳动者跨省或者跨县（市）流动就业，应当按照国家有关规定申领外出人员就业登记卡和外来人员就业证的规定；取消用人单位从农业户口中招用劳动者，须经同级劳动行政部门批准，从省外招用劳动者，须经省劳动行政部门批准的规定。
《山东省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》:取消关于从事会计电算化工作还应当取得由省级财政部门颁发的初级以上会计电算化培训合格证的规定；取消关于设立财务公司等代理记账机构和会计服务机构，应当经过行政审批的规定。
《山东省人才市场管理条例》：取消人事部门对人才招聘广告的审核权，修改为“发布人才招聘广告必须符合中华人民共和国广告法的规定”；取消用人单位招聘人才须向同级人事行政部门申请批准的规定。
《山东省农业机械管理条例》：保留对拖拉机、联合收割机进行注册登记和发放牌证的行政许可，取消脱粒机等农业机械的注册登记和发放牌证行政许可，取消农业机械操作证的行政许可。
此外，《山东省经纪人管理条例》和《山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法》将废止。
来源：大众网
