导读
从可口可乐向欧盟低头看中国反垄断法出台的紧迫性
立法岂能招标 从可口可乐向欧盟低头看中国反垄断法出台的紧迫性
张宏君 10月19日，饮料巨头可口可乐终于向欧盟市场低头了。可口可乐向欧盟承诺对其在欧洲市场的营销行为进行重大变革，从而结束了公司同欧盟委员会长达5年的反垄断较量。可口可乐中国公司对外事务副总监翟梅表示，可口可乐在自己的冷饮机中设置旗下品牌的产品在欧盟被认为是涉嫌垄断。虽然，在中国也执行了同样的品牌推广策略，但是欧盟的法律与中国的法律很不一样，中国到目前为止，反垄断法还没有出台，对于什么是垄断行为还没有具体的解释，因此，中国市场不会一对一把其他市场的运作方式拷贝过来（据10月21日《新京报》报道）。
可口可乐的上述表态，其实直指当前我国在市场监管方面的软肋。发达国家大都通过立法来防止垄断损害市场经济的活力，确保市场公平竞争，并通过专门的反垄断机构来贯彻。国外许多针对中国企业的反倾销，也是依据这些法律来进行的。
过去10年来，中国也一直在酝酿反垄断法。据了解，反垄断法草案现已提交国务院法制办公室审议，商务部等部门也成立了反垄断办公室，开展反垄断立法及其相关工作。但是从目前的情况来看，大型国企在部分行业的垄断地位依旧如常。
有机构预测称，今年规模以上国企的利润可能突破4000亿元。不过，国企获利高度集中在少数几个国企占垄断的行业，如石油石化、电信及钢铁等，这与今年油价上涨的形势不无关系。但是，从目前的情况来看，在国际油价飙升的情况下，国内也开始跟着闹油荒。据国内媒体报道，山西部分地区目前已经没有成品油供应；为应付冬季油荒，湖南有的企业停止燃油批发并实行限量销售；广东省正制定措施，确保油品市场供需平稳。此外，国际油价高企导致各地的液化气价格暴涨，广州的零售价升至每罐82元。
上述情况说明，垄断企业在取得大量的利润后，并没有承担垄断企业应尽的义务，风险依然转嫁到了消费者的头上。石油业如此，电信业也是如此。
要打破地区封锁和行业垄断，建设全国统一大市场，最重要的是建立健全以反垄断法为核心的保护和促进公平竞争的法律制度。所以，中国的反垄断法应当及早出台，以法律手段切实保障中国的经济增长、经济活力、技术进步和竞争能力。
来源：《新京报》
立法岂能招标
王三木 据报道，某市明年拟首次尝试地方立法项目"社会招标"：政府拿出立法项目，确定一定的费用金额，向社会公开招标立法起草者。向社会公开征集地方立法建议和意见，在立法过程中推行全民公示、公开听证等，对于这样的"开门立法"举措，笔者是举双手赞成的。然而，把立法行为与作为市场交易行为的招标连在一起，就让人疑虑重重。
招标要解决的是市场交易、采购过程中的公正公平问题，尽管其公开性在市场经济条件下备受推崇，但它的性质决定了其只能局限在经济领域。而属于政治生活领域的立法行为，不存在任何意义上的买卖关系。倘若用招标来定夺立法起草者，问题接踵而来：一是中国范围内究竟有几家"有货可居"的卖主具有竞争资格，二是那些手握国家资源的部门如若真心竞标谁能竞争得过，三是中标的"立法供应商"又何以不遵从主管部门的旨意。如果实行立法招标，还有一个"怎么招"的问题：资质、业绩、报价、组织方案等无一不是经济活动中考核的硬性指标，就"立法"起草而言，充其量也只能以一些软指标来凑合，这样的招标随意性最大，中标结果"花落谁家"？公平性是要大打折扣的。
令人纳闷的是，立法实行"社会招标"居然颇有舆论市场，这也许缘于过去地方立法行为中部门色彩太浓，致使法规的公平性缺失。但我想，解决这个问题，通过广泛征集民意，切实采取社会公示、立法听证和专家论证等措施足矣，又何须学市场招标？
来源：《解放日报》
