导读
北京新交法未规定司机无过错时具体赔偿比例
"官办"协会成"症结" 广东行业协会求变革
广东放宽教师资格认定体检标准 小三阳可当老师
山西正式启动全国首个地方行业联合征信系统 北京新交法未规定司机无过错时具体赔偿比例 新交法中最能体现"以人为本"立法精神的规定，"机动车无过错仍需负责"所指的赔偿责任究竟是多少？最高法院正在研究相关司法解释，将明确如何划定赔偿责任。昨天(18日)，市人大常委会有关负责人透露，该司法解释有望年内出台。
据悉，明天市十二届人大常委会第15次会议将审议《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法（草案修改稿）》，该草案修改稿对最具争议的"机动车负全责"条款进一步细化。
其中规定：有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人在驾驶中履行了交通安全注意义务并已采取适当避免交通事故的处置措施，机动车一方无过错的，按照国家规定的最低比例、额度承担赔偿责任。
但是，目前国家对"机动车无过错仍需负一定赔偿责任"的最低比例、额度尚无具体规定。如果草案修改稿通过实施后，这个条款将如何执行？市人大常委会有关负责人解释，本来想增加相关规定，并已对此进行研究及草拟出具体条文，但最后考虑到最高法院相关司法解释可能于年内出台，于是没有再修改。
此前，我国民法通则和旧的道路交通法都规定了司机在完全无责任状态下的赔偿义务，并且规定了10%的最低赔偿标准。8月，北京市人大常委会对北京实施新交法的有关办法举行了听证。
有部分听证人表示，新交法未规定在司机无过错的情况下的具体赔偿责任，故希望北京的实施办法中加入10％的责任底线规定。
来源：新京报
"官办"协会成"症结" 广东行业协会求变革 在市场经济环境中，随着政府职能转变，行业协会的作用越来越重要，这已经是共识。但现实的差距也有目共睹。众多的"官办"协会未能发挥行业组织的真正作用，已经成为影响企业参与国际竞争、影响行业经济健康发展的一大症结。在广东，这个矛盾非常突出。
日前，广东省人大公布了《广东省行业协会条例（征求意见稿）》，期望在全国的率先立法，通过法制框架的建设推动行业协会的发展。这个条例的牵涉面很广，许多内容是变革性的，涉及管理机制、职能调整和利益再分配上。在人大的立法调研和记者对企业的采访中，无论横比华东还是反观广东，都发现这些问题是焦点，需要仔细权衡。
"政会分开"怎么分
广东此次立法的一个突出亮点就是明确了"政会分开" ："行业协会的机构、人事和财务应当与国家机关和企业、事业单位分开，办事机构不得合署办公；现职国家机关工作人员不得在行业协会中任职。政府及其工作部门不得对行业协会的机构、人事和财务进行非法干预。"
截至２００３年８月底止，广东全省经各级民政部门依法登记的行业协会共有８７８个，由政府组建的协会超过半数，只有61个是企业自发成立的。很多协会与主管部门是"一套班子，两块牌子"。若是机构、人事、财务分开后，政府与行业协会的关系如何界定呢？从行业协会而言，既希望摆脱政府的干预，又害怕切断脐带后无米为继。从政府而言，原来的控制型管理如何转变为培育性管理是一大课题。
对于"政会分开"目前有两种意见：政府转变，或政府退出。前者指在现行的双重管理体制下，将业务主管部门变为业务指导单位，减少其对行业协会审批和具体的行政管理，强化业务指导和事后监督。后者则建议进行突破改革，彻底取消现有的双重管理体制，政府只行使登记管理和法律监督，从宏观的规划和扶持政策上给予帮助。
"怎么分"需要进一步科学论证，但政府应该加大扶持力度却是不容置疑的。这种扶持应该体现在认识上、政策上。很多地方政府更多地强调行业协会对政府的辅助，而忽视了其对建立市场秩序、行业自身管理上的独特作用。据广东省人大内务司法委员会副主任委员许道生介绍，他们在华东地区调研时发现，温州的市场主导型行业协会值得借鉴。温州行业协会的民间自治性很强，政府对其具体事务不加干涉，但是从政策上支持，成立行业协会发展基金，积极帮助其解决发展中的问题。这几年来，温州行业协会成功组织企业应对欧盟打火机反倾销调查等，彰显其力量。
一业一会还是多会
"一业一会"是国家社团登记管理条例中确定的基本原则，也是国外很多地区的通行惯例；但是记者从企业界听到了不同的声音。
一些企业人士担心，"一业一会"的规定保护了一些先天组建但活动功能差、缺乏行业代表性的官办协会。他们认为在市场化的前提下，应该允许一业多户，允许相同或相似的行业协会之间竞争，让行业协会在竞争中实现优胜劣汰。对此，广东省人大常委会副秘书长林惠俗认为，作为地方性法规的立法无权对国家上位法作出突破规定，但她希望能够将更多的意见向上级人大反映。从现实而言，由于行业协会自身承担的行业统计、行业标准、行业代表等基本职能，决定了"一业一会"更具有代表性和权威性。对于业已存在的企业认可度不足的企业协会，最重要的是如何通过协会的管理决策民主化进行改革，同时建立一套退出机制，让行业协会能够真正更换新鲜血液，焕发活力。
如何避免"二政府"
前一段时间，上海市市长韩正公开批评一些行业协会成为企业的"二政府"。其实上海早在2002年就已经推行"政会分开"的办法，"二政府"从何而来呢？广东省人大内务司法委员会副主任委员王波在上海调研后告诉记者，关键原因是这些行业协会的民主管理机制没有建立起来，不是会员自治、自律的组织，而变味为指挥、管理会员。
"政会分开"后，行业协会还要改变观念：要脱离行政管理模式，不应自视为企业的管理者。广东的此次立法就充分吸取这个教训，突出行业协会要建立内部民主机制，协会事务由会员民主决定，强化自身服务功能，坚持企业家办会的方针。同时，政府的扶持与促进也要落到实处。该条例就拟定政府可以设立专项资金支持行业协会的发展；政府部门委托行业协会承担公共事务的，应当采取购买服务的方式，向行业协会支付相关费用。
行业协会作用的发挥，与政府职能转变紧密相连，与产业发展、市场要求紧密相连。广东确实需要借助此次立法之机，吹起行业协会发展的东风，这必将为蓬勃的经济发展再添一架发动机。
来源：人民网
广东放宽教师资格认定体检标准 小三阳可当老师 今年11月将开始的广东教师资格认定工作中，有关体检项目判定标准进行了调整，除"大三阳"仍为不合格外，其他情形的阳性(含"小三阳")均调整为合格。这是记者昨日从省教育厅获悉的信息。
省教育厅有关负责人表示，此次教师资格认定体检标准的调整是根据今年9月广东省发布的"招考公务员体检工作"中有关乙肝检查结果判定标准来进行的。与往年相比，今年的标准规定：患急性肝炎已治愈1年或迁延性肝炎已经治愈2年的乙肝病毒携带者(肝功能正常)，除"大三阳"仍为不合格外，其他情形的阳性(含"小三阳")均调整为合格，判定的标准明显放宽。而在以往，乙肝患者无论是何种情况，均无权申请教师资格认定，此举为更多的优秀教师的上岗提供了机会，也体现出教师认定更加人性化的一面。
据介绍，今年教师资格认定受理申请时间为11月15日至30日。申请人应向户籍所在地或工作单位所在地的教师资格认定机构提出申请。对于户口不在当地，但工作单位在当地且人事档案挂靠在当地人才交流中心的，可向人才交流中心所在地的教师资格认定机构提出申请。户籍和人事档案均不在当地的人员，原则上应回户籍所在地申请认定教师资格。幼儿园、小学、初级中学教师资格由县级教育行政部门认定；高级中学教师资格、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格，由县级教育行政部门审查后报上一级教育行政部门认定。
来源：《南方日报》
山西正式启动全国首个地方行业联合征信系统 今日，从山西信用与担保协会获悉，近日协会印发《山西信用担保业信用信息联合征集与使用管理暂行办法》，山西地方行业性联合征信系统正式启动，这也是全国第一个地方行业性联合征信系统。
据了解，信用担保是国际公认的高风险行业，其高风险的主要因素之一在于担保机构间、担保机构与申保受保企业间的信用信息严重不对称。在山西，一些中小企业利用担保机构之间联系不密切、信息沟通不及时的漏洞，在机构间进行多头申保和重复的质押；而人民银行信贷查询系统的不开放和大多数地产、土地、工商及车管部门不对担保的质押物进行法定登记，更是使信用担保机构处于高风险的风口浪尖。为了维护行业机构的自身安全，有效地推动社会信用体系建设，不断提高为全省中小企业提供担保服务的质量与效率，山西信用担保业尝试开展了全行业联合征信工作。该系统的设计兼顾先进性、适用性和保密性，主要信息来源于各会员担保机构所提供的申保客户的基本信用信息、受保客户的在保动态信用信息以及担保机构的担保业务开展信息、担保业务信用记录。系统运营监管由山西信用与担保协会负责，信用信息收集与整合、查询服务由指定的省内专业信用服务机构承担。
来源：人民网
