导读
赋予审计机构更多监督权力专家建议提高结婚登记收费 仅收9元不“庄严”？电视新闻严禁短信竞猜广州离婚量上升 专家提出“试离婚”对策四川德阳对警察实行特别抚恤 因公伤亡最高10万
赋予审计机构更多监督权力
钟秋
今年6月，国家审计署审计长李金华再一次掀起审计风暴，他在提交给十届全国人大常委会第十次会议的审计报告中，列举了众多中央和地方政府部门、企业在使用公共资金方面存在的重大问题，引起强烈社会反响。
昨日，审计署新闻发言人称，有关部门和地方政府积极采取整改措施，有些已取得初步成果，并将首批11个部门单位和4个地方政府整改工作做了通报。
综观这些整改情况，会发现一个现象：地方政府比较倾向于直接处理当事人，比如，予以行政纪律处分，包括撤职。而有的中央政府部门侧重于针对问题本身，比如完善规章，而较少公布对直接责任人的处理情况。
这种处理方式可能无法达到人们对“问责风暴”所期望的理想效果。实际上，今年的审计风暴，不少是去年审计风暴的延续。比如，今年审计报告所列举的有关中央预算管理、中央基本建设预算管理、中央部门预算执行、税收征管、专项资金管理使用、金融机构资金管理等问题，就是去年的老问题。这就说明了，审计监督的震慑作用并没有发挥充分，没有使老问题得到有效解决。原因恐怕就在于，按照目前的制度设计，审计机构尚不具备足够的监督权力，公布的审计结果也多有含蓄。
世界上有些国家的审计机构隶属于议会，其职责主要是监督预算执行及向议会提出有关预算管理的建议，而在这样的国家，均具有较为深厚的法治传统，官员滥用、挪用公共资金的概率相对较低；而有的国家不具有如此深厚的法治传统，因而实行司法审计模式，赋予审计机关以一定司法权力。比如，意大利的审计院既具有审计职能，也具有司法职能，因此，审计院可以对公务员在行使职责中所造成损失的责任作出判决。这样，可以借司法权力强化审计的监督效应。
我国的审计机构则属于行政部门，审计监督权是一种行政监督权。因而，对于审计所发现的问题，只能以行政手段予以处理，举例来说，根据《审计法》等相关法规，审计机关可以向被审计对象或其上级部门建议纠正有关规定，向有关部门通报或向社会公布审计结果，建议给予有关责任人员行政处分。但对于审计对象存在的问题，审计机关自己直接处理的权限非常有限。
然而，即便对于建议权的行使，审计机关也存在一些困难。原因很简单，同属行政部门，面对与自己平级、甚至比自己级别高的行政部门，审计机关常常对事不对人，审计报告很少直接指出，具体哪个人应该对预算执行和公共资金使用中所存在的违法违规现象承担责任。
当然，今年的审计报告在这方面有所突破，关于国家电力公司的审计报告明确指出，因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成损失或潜在损失32.8亿元，并具体查出该公司涉嫌个人经济犯罪案件线索12起，包括原中国电力企业联合会副理事长（副部级）林某。
人们希望，审计机关能够通过专业化的审计发现问题，并将责任具体落实到个人，这对于揭露腐败、约束官员滥用、挪用财政资金，具有相当大的价值。这就需要确保审计机关大胆地揭露相关问题，也即增强审计机关的独立性；同时，还有必要摸索一种司法、监察、组织人事等相关部门联合调查办案机制，使审计与审计后的处理程序无缝链接起来。
来源：《新京报》
专家建议提高结婚登记收费 仅收9元不“庄严”？
在中国，办理结婚登记的费用是9元钱。在昨天召开的广东省婚姻家庭建设协会第二届第二次理事会上，有专家对这一标准提出质疑，认为9元钱的收费不符合目前中国的国情和人们的心理需求，应予以提高。一时间，赞同与反对的声音互争长短。
赞同理由：登记部门的窘迫与人们的需求
据介绍，从解放后民政部门承担婚姻登记工作以来，婚姻登记机关一直没有专项工作经费，这使婚姻登记机关总是入不敷出，其工作环境变得异常窘迫。也由此导致了部分婚姻登记机关出现搭车收费或乱收费现象。
同时，由于机构编制方面的原因，许多地方的婚姻登记既无固定机构和编制，也没稳定的登记人员，致使一些婚姻登记处把本应由政府机关专职工作人员承担的婚姻登记交由一些临时工作人员办理，这些人员的工资收入等费用只能从登记所收的工本费中开支。
另外，还有观点表示，结婚是人生大事，收取一定费用体现了该程序的严肃性，如果只收区区9元钱实在太少了。参考国外的收费情况，美国的价格在45美元至75美元，英国为30英镑，越南为7万越盾(折合人民币约40多元)。即使考虑到国内的消费水平，9元的收费也明显太低。
反对理由：收费低不代表“不庄严”
也有观点认为，婚姻登记不应收取或尽量少收取费用。广东省社会科学界联合会副主席范英认为，考虑到结婚是人生大事，适当收取费用是应该的，但不应把此项收费作为创收手段。婚姻登记属于国家统一办理的项目，作为政府应该为纳税人提供这些服务。而且在农村很多地区，农民负担依然较重，如果将收费标准提得太高，必然导致农民生活负担的加重。
也有市民表示，收费高低并不能代表爱情和婚姻的重要与否，结婚登记不过是种仪式，仪式的庄严是不能用金钱来衡量的。因此虽然结婚登记收费较低，但不能因为是人生大事或为了弥补成本而提高收费标准。
对于以上观点，省民政厅有关工作人员表示，经过调查核算，若完全由收费来维持婚姻登记正常运作，广东办理一对新人婚姻登记的成本需要361.8元。因此，政府应该考虑解决婚姻登记机关的人员编制和办公经费，避免让人民承担办理成本的压力。
来源：《南方日报》
电视新闻严禁短信竞猜
为了加强电视节目的管理，国家广电总局已于近日下发了《关于切实加强手机参与和有奖竞猜类广播电视节目管理的紧急通知》。对于电视节目中的手机有奖竞猜节目做了严格限制。
目前这一规定已经下发各地方广电部门。据悉，广电总局的紧急通知要求大致内容为：各地方电视播出机构在电视节目中，凡是开设了手机短信参与和有奖竞猜的，需经当地广播电视行政主管部门批准同意。
同时，新闻和新闻类节目（含访谈类节目），一律不得开设手机短信参与的竞猜环节，已经开设的要立即停止；其他手机短信参与的节目和有奖竞猜类节目，一律不得涉及政治性、敏感性话题，而且节目内容需经管理部门审查同意方可播出；各地方电视播出机构要认真检查手机短信和有奖竞猜类节目的审查过程和环节。
在此通知下发后，包括央视在内的各电视台都按照要求进行了自查，以杜绝类似“俄人质遇难数”竞猜事件的出现。
来源：《北京晨报》
广州离婚量上升 专家提出“试离婚”对策
２００３年１０月至２００４年３月，广州市办理离婚登记４９９６对，与上年同期的２１６８对相比，离婚登记增长了２．３倍。据民政部门介绍：新婚姻登记条例实施后，广州、韶关、湛江等地区的离婚登记人数呈现不同程度的上涨。
广东省婚姻家庭建设协会理事会的一位专业人士表示，因为离婚手续简化，既不要开证明，１个月的调解期也不再成为离婚的必经程序，那些因为生活小事而互相赌气闹离婚的夫妻不再有冷却期，只须提供户口簿、身份证、结婚证和离婚协议书，就可予以办理。但不少当事人办理离婚登记后，冷静下来又后悔莫及。
为防止这一状况出现，有关专家建议采取“试离婚”的对策，也就是说前往登记处申请离婚登记到正式离婚之间最好设立一个自愿分居阶段。在当事人前往登记处申请离婚时，登记员将按照正式离婚那样来处理双方的关系、财产和子女等问题，只是不办理离婚手续而已。在自愿分居阶段，双方可以更加冷静、客观地重新思考自己提出离婚或拒绝离婚的理由，或许会作出新的选择。
来源：新华社
四川德阳对警察实行特别抚恤 因公伤亡最高10万
人民警察在同犯罪分子的搏斗中,因公牺牲、因公伤残的,除享受国家规定的因公牺牲、因公伤残抚恤和补贴等待遇外,还将享受人民警察特别抚恤。9月22日,记者从德阳市公安局获悉,四川省首例人民警察优抚办法率先在德阳市出台,最高抚恤金可达10万元,因病猝死或遇车祸意外死亡、患职业病死亡等都在优抚之列。
人民警察是高危职业,在打击犯罪、紧急处置重大治安事件和抢险救灾中常常面临生与死的考验。据悉,德阳建市21年来,为维护社会治安稳定,全市公安民警付出了辛勤劳动,作出了巨大牺牲,共有13名民警因公牺牲,平均年龄37.7岁,19名民警因公致重伤、致残,400余名民警因公负轻伤。然而,民警的优抚工作却一直沿用国家机关公务员抚恤的有关规定,民警因公牺牲的,一般按公务员标准补助20个月工资一次性了断,没有特别抚恤。
为做好人民警察因公伤亡的优抚工作,德阳市政府批转了由德阳市公安局和市财政局联合制定的《德阳市公安机关人民警察专项优抚资金管理使用办法(试行)》,设立德阳市公安机关人民警察专项优抚资金,成立警察优抚资金管理委员会。市县两级财政拨款110万元,全市公安民警捐助20多万元组成优抚资金,财政专户统一管理,专款专用。
来源：四川在线-四川日报
