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今日立法简报(9.21)


导读
财政部长金人庆:内外资企业所得税有望统一
广东拟修改交通安全条例 行人应对违规负责
云南召开听证会:替人携带疑似毒品物要申报
深圳执行超生抚养费征收 超生俩孩子被征78万



财政部长金人庆:内外资企业所得税有望统一

  财政部部长金人庆在昨天召开的世界工商协会峰会上表示,将积极采取财税政策措施支持工商企业发展,抓紧研究设计并出台统一内外资所得税及其它税种改革的具体方案,同时大力调整我国的财政结构支出。

  金人庆说,在巩固出口退税机制改革的基础上,中国财政将按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则和WTO有关规定,积极稳妥地推进生产型增值税转向消费型增值税的改革,并抓紧研究设计统一内外资所得税及其它税种改革的具体方案。据有关部门测算,目前我国现行的企业所得税分内、外资分立的两套制度,税前列支标准和税收优惠不一致。外资企业平均负担率为11%,内资企业平均负担率为22%,国有大中型企业负担率为30%。

  他还表示,在继续严格执行有关关税减让、支持扩大对外开放的基础上,中国财政将积极参与WTO规则制定,合理利用征收反倾销、反补贴税和保障措施等手段,为受到不公平贸易影响的企业赢得公平发展的机会,促进企业参与平等的国际竞争,建立更加公平合理的国际贸易环境。

来源:《北京日报》



广东拟修改交通安全条例 行人应对违规负责

  近日获悉,《广东省道路交通安全条例》正在制定、修改之中,修改之后的条例将明确交通事故的责任及赔偿细则,机动车与有违章行为的行人相碰,如驾驶员已采取必要措施,可减除机动车一方的责任,机动车赔偿也相应减除。

  机动车撞人负全责引争议

  今年5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》规定:机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的,由机动车一方承担责任。此规定体现“以人为本”的精神,偏向于行人安全的保障。

  但自新法规颁布后也产生了新的问题,有人将它笼统地误解为“机动车与行人相撞,机动车负全责”,从而引起广泛争议。其实法规还有明确规定:有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规,机动车驾驶人已经采取必要处置措施的,减轻机动车一方的责任。

  据记者了解,新《安全法》没有明确规定如何“减轻机动车一方的责任”,而是要求“各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况,在《安全法》规定的罚款幅度内,规定具体的执行标准”。这是基于这一原则,目前全国不少地区都根据各自的情况制定相应的法规条例。其中北京市就于9月3日召开了关于交通安全法规的听证会,根据会议内容,北京市交通安全法实施办法还将进一步修改,在10月中旬,代表们如果没有重大分歧,就会在那个时候进行表决并得出最后的结论。

  此外,江苏新交法条例草案也规定机动车撞人只负有限责任。

  新《条例》实施须经人大审议

  据了解,目前广东省公安厅已加紧制定《广东省道路交通安全条例》。这一条例现已在省内营运单位、学校、街道、有车单位等部门广泛征询意见,并几易其稿。据了解,《条例》明确发生交通事故后,有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规,机动车驾驶人已经采取必要处置措施的,减轻机动车一方的责任;行人负主要、同等责任的,机动车赔偿责任可能会减轻30%-50%。这一《条例》还须经省人大审议通过方可实施。

来源:《南方都市报》



云南召开听证会:替人携带疑似毒品物要申报

  旅客、行人替他人携带、运输疑似毒品物,不向检查人员主动申报,从中查获毒品的,是否要承担法律责任?为推进地方立法的民主化、科学化进程,提高立法质量,近日,云南省政府法制办公室和云南省公安厅召开《云南省禁毒条例(修订草案 )》听证会。

  《云南省禁毒条例(修订草案)》与原有的条例比较有几大亮点:首先强调各级人民政府负责制,草案强调了禁毒是各级人民政府的职责,各级政府主要领导是本行政区域内禁毒的第一责任人,要加强对禁毒工作的领导,建立健全禁毒工作责任制;其次是要创建无毒县、无毒乡(镇)、无毒社区(村寨)活动。目前有20个县被省政府授予“无毒县”的称号,729个乡镇、街道办事处成为“无毒乡镇”,条例草案对此成绩给予肯定,并将此活动上升为全省都要为之努力的行为规范;为了提高对毒品犯罪的发现和打击力度,条例草案对金融等部门配合公安机关开展反洗钱活动作了明确规定,通过加强反洗钱和对异常资金流动的控制来发现和打击毒品犯罪活动;条例草案对戒毒管理设定了集中戒毒制度、对需要延长强制戒毒期限的批准制度、建立戒毒康复劳动基地的机制等主要制度;还有就是旅客、行人替他人携带、运输疑似毒品物,不向检查人员主动申报,从中查获毒品的,要承担法律责任。

  听证会上,社会各界一致认为条例草案对机关、企业事业单位等与政府签订禁毒责任书的规定比较笼统,建议对责任书的权利与义务进行明确,并说明如何签订。

  大学生代表认为,目前毒品已经侵蚀校园,建议条例草案作出把预防毒品犯罪纳入学校的必修课的规定;希望对怀孕妇女、未成年人的贩毒、吸毒行为专门作出规定;针对复吸率居高不下,是否可以增加戒毒人员的工作岗位,把他们集中在一起工作;建议条例草案明确举报奖励内容;戒毒所应采用家庭模式戒毒,受害者家属说,贩卖零包非常猖獗,建议加大对贩卖零包者的打击和处罚力度。

来源:新华网


深圳执行超生抚养费征收 超生俩孩子被征78万

  深圳市盐田区人民法院日前受理了盐田区计划生育局关于强制执行征收9对超生夫妇社会抚养费的申请,并依法裁定准予强制执行。其中一对超生两个孩子、被依法征收社会抚养费近78万元的夫妇的房产已被依法查封。

  经盐田区法院行政庭依法组成合议庭进行公开审查,陈某、李某等9对夫妇超生一个或以上孩子,其中邱某、赖某夫妇于1997年6月生育一男孩后,又于去年4月生育双胞胎男孩,均已入户,但没有为超生的两个孩子缴纳社会抚养费。申请人盐田区计划生育局依据相关规定,向邱某、赖某征收违法超生第二、第三个孩子的社会抚养费人民币近78万元。邱某、赖某夫妇认为社会抚养费的征收数额太高,难以负担,申请人向其解释了社会抚养费的征收标准和计算方法以及法律规定的幅度后,该对夫妇未再提出异议。司法审查前,盐田区法院根据盐田区计划生育局提出的财产保全申请,依法查封了邱某、赖某夫妇购买的房产一套。

  盐田区法院确认申请人盐田区计划生育局认定的邱某、赖某等9对夫妇违法超生的事实清楚,故分别裁定准予强制执行深圳市盐田区计划生育局申请强制执行的社会抚养费征收决定书;各案申请执行费由各被执行人承担。

来源:《北京晨报》
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