立法聚焦: 政策解读：农民将得到什么样的消防保障

解读人：公安部消防局局长 郭铁男

　　近年来，我国农村火灾形势严峻，重特大火灾事故时有发生。近5年来，全国农村共发生火灾37．6万余起，造成8539人死亡，12116人受伤，直接财产损失35．3亿元，分别占同期全国火灾总数的61．2％、65．7％、62．9％、64．6％。日前，公安部、中央综治办、民政部、建设部、农业部5家单位联合发出通知，切实加强农村消防工作，力争用3年时间建成农村消防网络。

　　农村消防形势为何严峻

　　公安部消防局局长郭铁男认为主要有以下七个方面原因：农村消防安全工作责任制没有得到有效落实；农村消防安全管理机制尚未形成；村镇普遍缺乏消防规划；农村消防基础设施建设滞后；多种形式消防力量严重不足；广大农民群众缺乏消防安全意识，自防自救能力差；农村抗御火灾事故的能力十分薄弱。

　　村委会须配备专（兼）职防火人员

　　要加强农村消防工作，郭铁男说，首先要建立健全农村消防安全管理机制，落实农村消防工作职责和任务，努力构建“党委政府领导、部门行业齐抓共管、村民委员会组织管理、村民共同参与”的农村消防安全管理机制。

　　在基层，通知要求各地村民委员会和驻村企业及各种经济组织要成立消防安全工作领导小组，配备专（兼）职防火人员；并将消防安全管理要求纳入村民自治章程和村规民约，组建义务消防组织。

　　消防规划须列入乡镇总体规划

　　郭铁男说，要从根本上改善农村消防安全条件，必须加强村镇消防规划和消防基础设施建设。

　　通知要求，各地在镇的总体规划调整时，要特别注意补充和完善消防方面的相关内容。凡已编制完成总体规划，但缺少消防方面内容的，要补编消防专项规划。国家重点镇以及经济发展较快的建制镇原则上要在2004年底前完成此项工作，其他建制镇原则上应在2005年完成。对于乡村，村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设也应纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中。同时，消防安全教育也应纳入农村中小学校教学内容。

　　灭火救援体系要适合农村特点

　　郭铁男说，农村的消防，要适合农村的特点。

　　通知要求，那些目前未设立现役公安消防队的县（市、镇），要结合当地实际，广开思路，拓宽渠道，尽快建立地方专职消防队，配备火灾扑救必需的人员、车辆、器材和装备。行政村、村寨要普遍建立群众义务消防队或由志愿人员轮流执勤的志愿消防队，配置手抬消防泵等灭火设施，以便及时扑救初起火灾。

来源：《人民日报》