导读：
人大代表呼吁：建立全国联网的高校学生征信系统我们该为历届老人大代表做些什么对计划生育从罚到奖的进一步期待
人大代表呼吁：建立全国联网的高校学生征信系统
“恶意欠贷是很可恶的行为。”7月21日，肖红代表在接受本报记者采访时说。
他认为，恶意欠贷直接导致的后果就是银行运作不畅，从而使新入学的贫困生受到牵连而无缘获得助学贷款，这对他们很不公平。肖红代表还担心：恶意欠贷者一旦逃债成功，会对其思想、观念和人格产生不良影响，以致在今后的日子里可能实施更恶劣的行为。
据媒体报道，2002年，因违约率高达50％，西安交通大学成为第一所被银行叫停助学贷款的高校。2003年国家助学贷款开始进入首批还贷高峰，但全国借贷学生平均违约率接近20％，远远超出银行所能承受的程度。这一年，高校被停发贷款成为全国性的普遍现象，至今全国大部分高校的贫困学生仍无法获得国家助学贷款。
代表们认为，在违约的学生中，大部分人确实是因为无力偿还贷款，他们或者没有找到工作，或者因为薪水太低没钱偿还。但是，恶意欠贷者是最值得关注的群体，他们的行为造成了相当恶劣的影响，严重败坏了社会的道德风气。“一人恶意欠款，可能会导致更多的人故意不还”。“在影响国家助学贷款健康发展的各种因素中，学生信用是最重要的影响因素。学生有信用，就会降低贷款风险和成本，化解各种矛盾。”周洪宇教授说，对那些有钱买车却不还贷的人，要有严厉的惩罚和跟踪制度，使他找不到好工作，出不了国，在社会上没办法混下去。
代表们建言，要建立和新的国家助学贷款办法相配套的全国联网的高校学生征信系统，这在技术上已不成问题。国家可先在大城市和沿海发达城市进行试点，将违约者的行为记录在案，使他们真正认识到，不诚信将成为一个人的行为污点，他最终会为恶意违约付出代价。
来源：2004年7月26日《中国青年报》
我们该为历届老人大代表做些什么
戴国平 原杰
日前，为更好地纪念人民代表大会制度建立50周年，浙江省奉化市人大组织人员，对历届人大代表的情况进行了一次调研。调研中发现，有一部分代表、特别是历届老人大代表或因年老、或因患病，生活陷入困境。这部分代表约占所有历届老人大代表的五分之一，亟需我们的关注与帮助。
历届人大代表曾作为各级国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家的权力，毫无疑义为民主政治建设、为我们国家的发展作出过贡献，现在他们的生活有了困难，给予适当的照顾和救济，是合情合理的，也是应该的。而且，这样做也有先例，如现在不少地方农村老党支部书记、老劳动模范等，都已有相关部门负责，建立起或正在建立初步的救济制度。所以，我们对历届人大代表也应建立起相似的救济制度，以不负他们的厚望。
如果说，立即制定某种形式的救济制度有困难，那么在纪念人民代表大会制度建立50周年的前夕，各级人大常委会也应该认真关注历届老人大代表的境况，着重做好三项工作：一是开展一次调研。目的是对历届人大代表的情况做到胸中有数，可以“对症下药”。二是召开一次座谈会。内容是了解历届人大代表的看法，并听取他们对人大工作的意见与建议。三是进行一次慰问活动，特别是对那些陷入困境的历届老人大代表，要想办法帮助他们解决眼前的困难。
来源：中国人大新闻
对计划生育从罚到奖的进一步期待
从今年起，我国将对农村实行计划生育的部分家庭给予奖励扶助。只有一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，可以申请领取奖励扶助金。扶助金最低发放标准为人均每年600元，一直发放到扶助对象亡故时止。
目前，此项制度的试点工作正在进行，来自有关部门的消息称，“该制度有望于明年全面推行”。
计划生育是我国的一个基本国策。我国对这个基本国策的落实在政策法律上也经历了几个阶段。开始是“超生处罚”，希望通过罚款遏制超生现象；后来是《人口和计划生育法》颁布实施，变“超生处罚”为多生要缴纳“社会抚养费”；现在更进一步，对主动实行计划生育的农村家庭进行奖励，而且奖励幅度较大。
这几次政策的调整可以看到社会进步的脉络。实际上，中国的现实决定了需要实行计划生育政策。但这一政策的实施不能单单用强制性的办法来达到目的。对此，在前不久国家人口与计划生育委员会举行的记者招待会上，有关负责人也表达了相同的意思。所以，在后来的立法中，规定多生要缴纳社会抚养费，就较好地体现了权利和义务的平衡———你要多生，就要多承担社会义务。
可是，人们也发现，缴纳社会抚养费并不能有效解决超生现象：有钱人可以交钱，而没钱的农民或许将成为“超生游击队”到他乡生育。
因此，除了不能强制性限制超生，政府更要通过奖励等手段引导人们少生。计划生育法也有“国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励”的规定。由“罚”到“奖”的政策变化，体现了一种政府公共管理的“善治” ———管理同样的公共事务，奖励扶助以其所具有的人性化，比处罚更有“弃劣向善”的力量。
不过，如果停留在“多生收费，少生奖励”的层面仍然无法实现计划生育政策的最优化。农民为什么想多生？还是传统的“养儿防老”的思想在起作用。我国中西部相对落后的经济环境和以劳力为主的农业耕作方式，决定了男子在家庭创收和老年赡养中不可替代的作用。要想彻底改变“多子多福”的观念，一个最根本的路子就是要建立覆盖整个农村的社会保障系统。
我们注意到，即将实行的对少生农民家庭的奖励扶助金人均每年达600元，这个数额已经不小了。但是，这毕竟只是一种扶助奖励性质的钱，而不是保障的钱。假若一个老人只有一个孩子或两个女儿，他一年的基本养老费用是多少？与600元的差距有多大？这个差距能否随着社会经济的进步而逐步补上？建议有关部门进行测算，为逐渐实行的农村保障制度提供依据。
就目前我国的社会发展情况看，还难以一下子建立完善的农村社会保障体系，所以实行奖励扶助制度也只能是计划生育的一种“扶助”之策。我们看重这个制度将要发挥的重要作用，但更期待一个根本的社会保障制度的早日实施。
来源：《新京报》
