导读：
个税修法两年内无法完成立法保障农民工工资权益 黑龙江举行首次听证会
个税修法两年内无法完成
“中国的个人所得税税率实在偏高，每月申报一次也过于频繁。”安永会计师事务所合伙人李国雄建议，中国修改个人所得税法时，如果适当降低个人所得税税率，不论对中国百姓还是中国经济，都是件好事。
国际知名的安永会计师事务所18日对媒体说，他们对中国税制改革的进程很关注，并积极提供建议。安永的合伙人曾以香港会计师公会小组的名义向国家税务总局提交建议报告说，和周边国家及发达国家相比，中国的税负是排在前五位的。
国家税务总局副局长许善达不久前在“50人经济论坛”上表示，个人所得税法的修改一直在进行中，但是修法过程不可能在一两年内完成。“因为个人所得税法的修改，还没有排进今明两年全国人大的修法计划中”。对于个税改革的方向，在党的十六届三中全会文件中，提出了新的表述：“改进个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制。”这部重要的文件说，要分步实施税收制度改革，按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革。
李国雄说，目前中国个人所得税税率最高达45％。他认为，调低税率、拓宽税基，是全球税制改革的方向，中国也不例外。
安永的另一位合伙人傅子刚用“里根效应”解释说，美国个税税率最高时达70％，当时的目的是为了让政府多收税。但里根上台后，用几年时间将个税税率降至30％。结果，老百姓收入提高了，政府的税收并没有减少。
他说，外商希望中国的个人所得税能更接近国际性的个税条款，比如以年度作为申报期、降低税率或增加扣减项目等。
傅子刚说，中国个人所得税目前采用的是起征点，每个人不论情况，起征点大多地方是800元，这也产生了不公平。
他解释，香港的个税起征点是10万港币。但如果抚养子女，每个子女应免税3万港币。已婚家庭和单身纳税不同。赡养父母也可以少缴税。甚至公交车司机的工资里要把取得驾驶执照的费用扣除后再纳税。他建议，中国修改个人所得税法时，应该增加扣除项目。
他说，个税的调整也是吸引国际化人才的一个手段。
来源：2004年6月21日《中国青年报》
立法保障农民工工资权益 黑龙江举行首次听证会
激辩两个半小时，意犹未尽，场面激烈出乎所有人意料！这是今天黑龙江省政府召开的《黑龙江省农民工工资保障规定(草案)》立法听证会所有参与者的最大共识。与会的15名农民工和建筑企业、专家学者、政府相关部门及律师、媒体记者等听证陈述人争先恐后发言。据悉，这是黑龙江省首次公开举行的省级立法听证会，而且就农民工工资保障进行立法在全国也是超前的。
听证会首先就“农民工工资保障立法的必要性和重要性”发表意见。来自黑龙江省阿城市的农民工盖德玉提出的农民工就业四大难，道出了当今农民工的心声：一是找不着活，走出去难；二是找到了活，要钱难；三是签劳动合同难；四是享受待遇难。
听证会对该规定草案中第13、14条关于“建设单位开工前向劳动保障行政部门交纳工资保障金”这一备受关注的条款时，引起全场热烈的讨论。建筑单位代表李建华认为，草案规定得比较适当，工资保障金应由用工单位交纳。在建设单位领取施工许可证时，由建设单位将工资保障金交到劳动保障行政部门，如无举报、投诉，保障金由劳动保障行政部门退还建设单位。
开发单位代表时占华主张在领取施工许可证时，由建设单位按合同的25%工程款拨付，工资保障金由用工单位和施工单位共同交纳。他还认为应将第14条中“工程竣工满五十日，无拖欠农民工工资的举报、投诉的，劳动保障行政部门应当将工资保障金本金和利息退还建设单位”在退还内应加上“7日内”，体现公平公正原则。
律师代表关云天律师说，关于“工资保障金退还与发放”一条内应把“工程竣工满五十日……”中“满五十日”延长到六十日。按劳动法规定，劳动争议时效从自劳动争议发生之日起六十日内开始计算，仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。增至六十日，便于工资纠纷的解决，保障农民工的利益。
当听证会对该《规定草案》中第18至27条关于法律责任等条款的讨论时，齐齐哈尔代表认为该条款不符合刑法中的相关规定，因为有关部门领导行政干预导致违法发证、照或批准开工的行为，不光是行政干预的事，还有可能犯罪。
会后，黑龙江省法制办宣布，将结合听证会的有关建议对草案做进一步修改，经过省政府法制办办公会议讨论之后，将正式提请黑龙江省政府常务会议讨论。
来源：2004年6月21日《法制日报》
