导读:
基金法：“保护投资人利益”写在首位我国将禁止进口非授权独家使用的音像制品北京市人大：正式取消外来人口就业证
基金法：“保护投资人利益”写在首位
6月1日《证券投资基金法》（简称《基金法》）正式实施。《基金法》起草工作小组组长王连洲评价说，《基金法》第一次将“保护投资人利益”写入法条，并放在首位。中国证监会主席尚福林说，这标志着基金业进入一个崭新发展阶段。经济学家郎咸平判断，今年或明年可能成为基金公司的“淘汰年”。
5月29日，《基金法》实施前夜，中国证监会召开了“实施证券投资基金法国际研讨会”。据记者了解，国内与基金有关的各路人士纷纷与会。他们包括各大基金公司董事长及总经理、商业银行基金托管部和销售部门负责人、具有基金代销资格的证券公司、各地证监局负责人等。“这是一种有意味的形式，因为挑战才刚刚开始。”一位与会者对记者说。尚福林在会上表示，证券投资基金已成我国资本市场的重要机构投资力量。
我国证券投资基金业起步于1998年。到今年4月底，证券投资基金总规模为2563亿份，基金资产净值为2679亿元，基金持有股票市值相当于A股流通市值的11％。虽然经过6年的发展，基金业在中国仍是一个年轻的行业。《证券投资基金法》于去年10月28日颁布，证监会为新法实施准备了半年。消息称，规范性文件及配套性细则将在6月份陆续颁布。
而业内所关注的“封转开”（封闭式基金转型为开放式基金）、“债券投资比例”、“私募基金”等问题，也有待国家监管层进一步明确态度。
原《基金法》起草工作小组组长王连洲近日表示，《基金法》明确将保护投资人财产作为立法基础，第一次将“保护投资人利益”写入法条之中并放在首位。他认为，基金设立的主要目的和功能，是通过对投资者财产的管理获取高额回报。
今年4月股市回暖期间，基金一度成为市场“宠儿”。3月份，中信基金公司和海富通基金公司两家新发行的基金，规模均超过了100亿元，创出了中国基金规模历史新高。今年第一季度基金发行总量达850亿元，超过2003年全年首发募集水平。
分析人士认为，中国进入“负利率时代”，部分居民开始考虑把一些存款转换为基金投资。这些因素促成了中国基金业在今年的飞速成长。不过，也有业内人士担忧“基金业会遭遇拔苗助长的命运”。一方面，基金规模急速膨胀，相关基金管理公司能否从容驾驭巨额资金令人担心；另一方面，基金公司数量的增长必然加剧竞争，投资者热衷于追捧“明星级”基金，因此基金业“优胜劣汰”时代也必将随后来临。
经济学家郎咸平此前预测，国内股市2002年淘汰了“庄家”，今年或明年将可能“淘汰（某些业绩不良的）基金公司”。
如何让基金业这个处于上升期的行业健康成长？“把法规落实到实处，比制定过程更艰难。”一位听了尚福林5月29日讲话的基金业人士说。
来源：2004年5月31日《中国青年报》
我国将禁止进口非授权独家使用的音像制品
在过去，有的进口音像制品授权单位将同一音像制品在同一授权期内以录像带、ＶＣＤ、ＤＶＤ等不同载体或不同录制格式，授予不同单位分别进口。文化部今后将对这种行为说“不”。 按照文化部新的规定，我国将禁止版权贸易之间、版权贸易与制成品之间平行进口；禁止非授权独家使用的音像制品进口。
根据我国音像市场情况并参照国际惯例，文化部规定，进口音像制品的授权使用期应在三年以上（含三年）。已经出版发行的进口音像制品在授权期满后，需要再次进口的，应重新办理进口手续。同时为避免同一音像制品经不同单位多次进口后，在市场上同时销售，形成平行进口，音像出版单位在申报非原进口单位引进已在国内出版发行的音像制品时，需要提交这一音像制品原进口单位与授权单位之间的合同，明确载明清理授权过期音像制品的办法。
按照这一规定，随唱片、音乐专辑等附赠的ＭＴＶ、演唱会等视频节目，在授权期内，不得以版权贸易或制成品方式引进出版、发行；已经引进出版的ＭＴＶ、演唱会等视频节目，在授权期内不得作为唱片、音乐专辑等的赠品出版发行。新歌加精选类录音制品进口，其精选部分歌曲不得含有音像进口单位引进发行期内的歌曲。
文化部还规定，我国与其他国家，以及内地与我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的有关单位合（协）作拍摄的电影、电视剧，在内地出版发行音像制品，应当按照《音像制品进口管理办法》的有关规定进行内容审查。任何单位或个人不得以合作制作等方式变相进口音像制品。音像制品进口合同（协议）必须符合我国合同法、著作权法等法律、法规的有关规定。合同（协议）中不得有显失公正的条款。
按照规定，音像出版单位必须按照批准的内容和节目名称出版进口音像制品，不得擅自增删内容，更改名称。进口音像制品在授权期内再次出版发行时，也不得更改名称或同时使用其他名称，误导、欺骗消费者。音像出版单位不得与无音像制品批发经营资格的单位签订有关发行（经销）进口音像制品的协议。
据文化部市场司音像处处长陈通介绍，音像制品管理条例和音像制品进口管理办法实施以来，音像制品进口秩序明显好转，但是在著作权授权使用、版权贸易合同、进口音像制品出版发行等方面仍然存在一些问题，有的还相当严重，损害了著作权人、音像进口单位和消费者的合法权益，扰乱了音像制品进口秩序。文化部出台这一政策，是为了进一步加强和改进音像制品进口管理。
来源：新华社
北京市人大：正式取消外来人口就业证
在全国不少大城市，外来务工人员进城后，要想合法打工，需要办一份就业证。但办理就业证需要提交一大堆证明材料，事实上等于给农民工进城打工设置了门槛。而今后在北京，外来务工人员再也不需要这一纸证明了。27日下午五点钟，北京市人大常委会第十二次会议表决通过，取消了外来人员就业证等59项行政许可事项。
记者：在北京市政府向市人大提请的建议中我们看到，在取消外来人员就业证理由一栏明确注明，就业证的存在意味着地区封锁、限制，不符合行政许可法，因此建议取消，这就意味着在北京施行近10年的就业证从此成为历史。
北京市人民政府法制办公室主任周继东：对外来人员到北京务工没有了限制，没有了数量限制，只要有就业条件和就业能力，有人去用，就可以在北京就业。
北京市人大常委会委员晏懋洵：我认为北京市取消外来人员就业证是非常好的，因为北京是一个开放型的城市，我们不是说，北京人在这做，我们需要全国乃至全世界的人共同来发展北京。
据了解，1995年北京发布《北京市外地来京人员务工管理规定》，其中，批准用工单位到外地招用来京务工人员，核发外来人员就业证，作为来京务工人员就业必须要出具的凭证。目前，这个规定已经施行了将近10年，每年约有100万外来务工人员申领就业证。
记者调查：就业证早已名存实亡
记者在北京调查时发现，虽然就业证现在才取消，其实它早已起不到什么作用。大多数农民工不用就业证就能找到工作，一些用人单位招聘时也不需要对方出示就业证。专家认为，劳动力市场的发展，已经使就业证名存实亡，取消就业证是水到渠成。
记者来到北京月坛的自发劳务市场，很多农民工告诉记者，没有就业证，基本上不影响找工作，因此他们大多不去办理。
农民工：我在北京五六年，从来没办过就业证。
农民工：办就业证没用，也没人查。
记者又来到月坛职介举办的招聘会，工作人员也表示，聘用人员主要看工作能力，对是否具备就业证没有要求。
招聘企业工作人员1：有资格有能力就行，就业证这方面一般没什么需要的。
招聘企业工作人员2：像我们招焊工，要求他有国家要求的焊工证，其他不需要。
办理就业手续，必须要持有所在省份驻京办事处开出的外来人员就业卡以及身份证、暂住证，才能到北京街道办事处办理手续。一家街道办事处工作人员说，已经有几个月的时间没有人来办理就业证了。
中国社会科学院人力资源研究中心主任蔡昉：实际上在很多就业领域，很多城市，就业证就不起作用了，我们发展到这个阶段，它应该取消了，取消它只是一个象征，说明政府转变管理职能，逐步清除所有不利于市场发育、经济活力的制度障碍。
就业证在各地作用不同
北京取消了就业证，但全国不少大城市，外来务工人员就业证还都存在。但就业证在各地的作用并不相同。在上海，它是外来人员权益的保证。而在更多的城市，它事实上是外来人员进城打工的一个准入证。
在上海，就业证并不是外地民工找工作的凭证，而是他们的护身符。上海市规定，外来务工人员的就业证必须由用工单位统一向劳动保障部门申领。就业证办下来后，相关部门会要求用工单位为持有就业证的外来工上工伤、医疗、养老等保险。
记者：您在上海有没有就业证？
上海外来务工人员：单位统一办的，一进单位就给办的，办了这个证，就有上海生病医疗保险了，工伤给报80%。
据了解，上海企业为给外来务工人员上这三项保险，每一季度每人得多掏100多元钱。因此，为员工上保险的多是较为正规的大公司，而不少企业为了省钱，都不愿为外来务工者办就业证。上海300多万流动人口中，持有就业证的只占少数。采访中很多外来工表示，希望公司能给自己办就业证，但往往事与愿违。
记者：老板有没有提起办就业证？
务工者：没有。
记者：那看病怎么办？
务工者：自己负担。
而在外来务工人员准入问题上，沈阳可以说走在全国前列。去年7月，沈阳就取消了外来人口的暂住证。现在外来人员找工作只要出示身份证即可。
据了解，目前全国很多大城市，如郑州、武汉、重庆等，还依然采用就业证对外来务工人员进行管理，就业证仍然是很多外来工找工作的一道门槛。
专家：取消暂住证也应提上议程
就业证取消以后，目前外来务工人员进城务工，必须办理的就是暂住证。专家表示，沈阳的做法值得各地效仿，在做好相关配套工作前提下，取消暂住证也应尽快提上议事日程。
北京市人大常委会委员晏懋洵：办暂住证很麻烦，因为北京需要全国甚至是世界的人才，暂住证也制约务工人员流动，就业证取消后，暂住证也要放宽，或者尽快取消。
但是，专家也认为，随着城市化步伐加快，取消暂住证后，如果不能形成人员有序流动，会导致城市资源日趋紧张。因此，应该尽快建立公民身份证制度，这样在取消暂住证后，才能确保人员有序流动。所谓公民身份证制度，就是在现有居民身份证基础上进一步规范，涵盖个人相关信息的身份证制度。
北京大学社会学系教授夏学銮：随着统一身份证制度建立，城乡差别、城乡壁垒被打破，户籍制度也没有任何意义了，所以暂住证存在也没任何意义了。
来源：2004年5月28日东方网
