导读:
乔晓阳：中国已经形成行政法的基本框架国资委主任李荣融：《国资法》有望两年内出台北京立法实行阶梯水价 超过定额将累进加价
乔晓阳：中国已经形成行政法的基本框架
全国人大常委会副秘书长、法律委员会副主任委员乔晓阳２８日在广州表示，随着行政许可法于７月１日正式实施，中国有关行政管理方面的法律已经比较完备，行政法的基本框架已经形成。
乔晓阳在参加广东省人大常委会组织的有关讲座时说，中 国立法机关在制定行政法时的基本原则是职权法定、程序法定、公正公开、有效监督，以建立一套既能保证行政管理效率，又能维护公民、法人和其他组织合法权益的行政法体系。
乔晓阳说，改革开放２０多年来，全国人大及其常委会根据行政管理的需要，相继制定了６０多件行政法律，涉及国防、外交、国家安全、治安管理、司法行政、城市建设、环境保护以及教育、科技、文化、卫生、体育等各方面，使各行政管理部门的基本法律大体具备。这些法律对各项行政管理事项的管理体制、权限、原则、程序、法律责任等都作了规定，为各行政管理机关的工作提供了法律依据，并规范了他们的管理行为，促进了依法行政。
乔晓阳特别提出，从中国的行政法制建设上看，最缺的是一部统一的规范具体行政行为的行政程序法。他说，具体行政行为包括行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施等，考虑到制定一部统一的几种具体行为都包括在内的行政程序法难度太大，全国人大在立法时采取了“各个击破”的办法。１９９６年全国人大制定行政处罚法，这是国家从法律制度上第一次全面规范行政机关的行政处罚行为。去年８月通过、今年７月１日即将实施的行政许可法，将大力促进政府对经济社会事务管理的进一步制度化、规范化、法制化，也将有力推进政府管理创新和职能转变，具有极为重要的意义。下一步还将对行政收费、行政强制措施等分别制定专门的法律。
乔晓阳说，中国行政法的基本框架已经形成，特别是有关行政管理方面的法律已经比较完备。今后的主要任务：一是在规范公务员方面，需要制定公务员法等；二是在规范行政行为方面，需要制定统一的行政程序法，在统一行政程序法制定以前，需要尽快制定行政收费法、行政强制法，还要制定政府信息公开法，修订国家赔偿法；三是要修订治安管理处罚条例，制定禁毒法、反洗钱法；四是劳动教养立法，制定违法行为矫治法；五是教科文卫方面的立法，包括修订义务教育法、科技进步法、传染病防治法，制定初级卫生保健法、民族民间传统文化保护法等。
来源：新华社
国资委主任李荣融：《国资法》有望两年内出台
国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融２８日说，全国人大正在抓紧起草《国资法》，乐观的估计这部法律将在两年内出台。
李荣融在《企业国有资产监督管理暂行条例》公布实施一周年座谈会上接受采访时说，中国目前正处于计划经济向市场经济过渡阶段，包括土地等一些领域的市场化程度还相当滞后。因此，作为中国首部规范国有资产监管的母法，《国资法》的立法难度相当大。
去年５月２７日公布实施的《条例》以行政法规的形式，确定了国有资产管理体制改革的基本思路和基本框架，中国国企改革从此有法可依。
李荣融说，通过对《条例》的贯彻，国资委一年来在组建国有资产监管机构、依法履行出资人职责等方面取得了积极进展。不过，《条例》具有“起步性”和“过渡性”的特征，对很多一时难以明确的问题都只是“粗线条的勾画”，国资监管的基本大法还将是酝酿已久的《国资法》。
来源：新华社
北京立法实行阶梯水价 超过定额将累进加价
谭卫平
本报讯 昨天下午，《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》经市十二届人大常委会第12次会议表决通过，并将于今年10月1日起正式施行。今后，本市用水将拒绝包费制，实行分类计量收费和超定额累进加价制度，即“阶梯水价”。同时，本市鼓励使用再生水，使用再生水的，享受优惠价格。
昨天通过的《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》规定，单位和个人有节约用水义务。本市用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，用水定额由市政府公布。再生水输配水管线覆盖地区内的洗车企业，应当使用再生水，不使用再生水的处以1万元罚款，逾期未改的，责令供水单位停止供水。用水实行包费制的，按照每包费一户200元以上500元以下的标准处以罚款。
此外，该办法还规定，本市应合理开发、利用地表水和地下水，充分利用雨水和再生水，优先保障城乡居民生活用水，并要采取有效措施，加强对密云水库、怀柔水库、官厅水库及其上游、京密引水渠和其他饮用水水源地的保护管理，保证饮用水安全。在饮用水水源保护区内设置排污口的，由市或区、县人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状，将处以5万元以上10万元以下的罚款。
来源：《北京青年报》
