立法聚焦：广东试行征地制度改革:推行土地年租制股份制

近日从广东省国土资源厅获悉，广东正考虑采用多种方式解决建设发展使用农村土地存在的问题，从制度上缓解建设发展资金不足与保障农民利益的矛盾。

　　据南方日报报道，广东将通过明晰土地财产权，推行土地股份制；尽量缩小征地范围，推行土地年租制；探索发行土地债券等办法，保护被征地农民的长远利益。

　　如何维护失地农民的利益已成为一个热点问题。去年广东省国土资源厅共受理群众来信2512件，接待来访1086批次、3324人次。群众反映的问题主要集中在违反国家规定设立各类开发区、非法批地、违法占地等。一些地方政府擅自制定公路征地补偿标准，造成补偿不合理或不合法。也有一些地方征地后暂不给补偿，待地块开发后卖掉再补，造成失地农民成了“三无”人员（无地、无钱、无工作）。

　　广东省国土资源厅表示，将加快征地制度改革试点工作，完善征地程序，逐步化解在征地过程中存在的矛盾。主要内容有：规范征地范围，严禁征地权被滥用而损害农民的合法权益；改革征地补偿安置标准的计算方法，探索建立分区域、统一的征地补偿安置标准；探索将征地审批后的征地公告前移至征地审批前；实行协议制度，扩大征地行为透明度和广大农民的参与程度；全面开展农村土地分等定级工作。

　　同时广东将结合农村社会保障体系建设，探索对不同年龄段的被征地农民实行多渠道、多形式安置，逐步建立农民最低生活保障线。完善“留用地”政策，按照被征地总量的10％～20％留给被征地农民集体兴办乡镇企业或其他企业，增加集体收入。扩大就业门路，征地单位在上马建设工程时，要在同等条件下优先安排被征地农民就业。

来源：《中国青年报》