导读
“透明政府”今日起上海市政府15个部门信息公开银监会提出7项措施 进一步加强贷款风险管理北京法院系统开辟“绿色通道”
“透明政府”今日起上海市政府15个部门信息公开
今天起，上海市政府15个部门信息公开——“透明政府”为百姓透明
你是不是也曾经历过这样的事情：家门前要建什么工程了，街坊邻里传得沸沸扬扬，可就是没有地方了解“正道消息”；有意见建议要向政府部门表达，却先要托人找关系才搞得清方向；政府规章一个一个出台，但百姓始终不能把涉及自身利益的文件拿 到手仔细琢磨……在上海，这些现象将成为历史定格。
工作围着老百姓转
新一届上海市政府成立伊始，提出了建设“服务政府、责任政府、法治政府”的目标，其根本出发点是用好人民赋予的权力，用手中的权力真正为人民谋利益。在中共上海市委的直接部署下，在广泛听取并采纳市人大、市政协以及各方建议意见后，韩正市长于今年1月20日签发了上海市人民政府第19号令，决定从今年5月1日起施行《上海市政府信息公开规定》。“透明政府”计划，成为新一届上海市政府“自我加压、自我革命”的切入点。
有人形象地说，“透明政府”既不“朝南坐”也不“朝北坐”，而是“朝老百姓坐”。
今年3月中旬，一位市民通过“中国上海”门户网站“市长之窗”发电子邮件给韩正市长，认为依据《上海市政府信息公开规定》，政府部门应最大限度地公开信息，建议全市各职能部门和区县政府每月月底前向市民公布下个月领导接待日的详细信息，如哪位领导到场、具体接待时间及接待人数等，以便群众了解情况，有所选择。韩正市长阅后批示：此建议很好，且可操作，请办公厅予以推动。从今天起，此建议已成为各职能部门和区县政府的一项日常工作，相关信息在门户网站上公告。
其实，政府能否主动变得“透明”，就看工作是围着老百姓转，还是围着自己转；是围着服务、责任、法治转，还是围着权力转。主动打造“透明政府”，对于政府意味着工作流程、工作内容被置于公众监督之下，政府的行政权力从源头上受到严格制约，该是政府的权力要用好用全，不是政府的权力就要彻底放弃，让不规范的东西没有藏身之地。
韩正市长在今年4月23日的市政府全体会议上言辞中肯：“推进政府信息公开，是政府自我加压、自我革命，会对现有的政府管理理念带来冲击，会对长期习惯的政府工作机制和工作方法带来冲击，也会对现有的利益格局带来冲击。”而这场意义深远的“革命”，改变的是政府，最终受益的是市民百姓。
“三公”部门率先“透明”
什么是老百姓最想知道的，就是老百姓应该知道的；什么是与老百姓利益密切相关的，就是应该由他们参与决定的……这些是政府信息的要害，也是考验政府是否“真透明”的标准。
从今天起，15个市政府部门被摆到政府信息公开的重点位置，成为信息公开起步阶段的突破口，这些市级机关的工作涉及百姓生活、城市发展和投资环境，被称作“三公”部门——公权大、公益性强、公众关注度高。
如规划，以往带有神秘色彩，往往是推土机到了家门前，老百姓才知道家门前要建什么。由于公权集中，也造成一些办事人员手握大权玩“猫腻”，比如引发众多住宅规划旷日持久的纠纷。
现在，城市各级规划编制过程中要充分听取专家和市民意见，编制完成要及时上网公布；重要地区的规划方案要公开征集并由专家和市民投票发表意见。市规划局首批公布55份规划文件，市民百姓可以通过规划网站查看自家区域的规划，查阅规划项目的审批结果，甚至可以在网站上放大查阅住宅小区规划图。市规划局正着手普查全市4079个街坊，并将普查资料上网公示。
再如看病、吃药、上学、就业……这些事人人要办，也人人头疼，往往托关系还不能“搞定”。政府信息公开后，医疗机构信息、收费标准、事故处理程序，教育收费、招生信息、学校资质，就业政策、工作岗位、开业辅导……一查便能心中有数。
信息公开中的小插曲
今天起重点实行信息公开的市级机关共有15个，但是原先的名单上是14个。这当中还有一个小插曲——
重点实行信息公开的市级机关名单上报后，韩正市长在名单中加上了“市政局”，14变成了15。
市政行业与老百姓生活密切相关，今天修路、明天挖路，今天这里开工了、明天那里又开工了，大白天路占着，施工人员却没看见几个。如果工程项目信息及时公开，就能让市民早知情、早监督、早得益。
越是与百姓切身利益贴近的部门，越是要及时依法发布信息；公权力越是集中的部门，越是要率先公开透明。按照“透明政府”计划，到今年年底，上海各级政府部门都将依照“公开为原则、不公开为例外”，全面实行政府信息公开制度。
来源：《新民晚报》
银监会提出7项措施 进一步加强贷款风险管理
为抑制固定资产投资增长过快、信贷投放大幅增加的势头，中国银监会日前发出通知，要求各银行业金融机构和银监会派出机构认真落实国家宏观调控的目标和任务，进一步加强贷款的风险管理，并相应提出了7项措施。
这些措施包括：各商业银行要严格执行贷款损失足额拨备和资本充足率达标的要求，切实提高抵御风险能力；各商业银行要认真做好贷款五级分类工作，切实加强对不良资产的监测和考核；加强对集团客户授信业务的风险管理，注意控制贷款集中度风险和关联交易；加强信贷政策与产业政策的配合，着力推进资产结构调整；银监会将建立重大违约情况通报制度，提高对恶意违约风险的整体防范能力；各商业银行要建立和完善科学的管理信息系统；各商业银行要建立授信业务尽职调查制度，全面落实信贷风险管理的岗位职责。银监会要求各派出机构加强检查和监管，督促银行业金融机构认真执行国家各项宏观调控措施和产业政策。
通知指出，对于盲目投资、低水平扩张、不符合国家产业政策和市场准入条件，未按规定程序审批的项目，各商业银行一律不得发放新的贷款。已给予授信和已发生的贷款的要采取适当、稳妥的方式予以纠正。适时、适度对钢铁、电解铝、水泥以及房地产、汽车等过热行业贷款进行合理控制。但对于煤炭、电力、石油、交通、供水等公共设施、基础设施项目的贷款，要给予重点倾斜。银监会要求各银行要严格执行审慎的贷款准备金制度，提高资本充足率水平；并加强对贷款的逐笔、实时监控，对重点机构和客户进行直接监测。
《人民日报》 2004年05月01日 第五版
来源:人民网-人民日报
北京法院系统开辟“绿色通道”
周末立案，便于工作繁忙的当事人到法院起诉；定期下乡流动立案，深入偏远山区，对当地群众提起的诉讼，当场审核，当场立案；实行远程立案，当事人可以通过远程视频立案系统在就近的法庭立案，省去了边远地区的当事人长途奔波……北京市法院系统从司法为民出发，开辟的诉讼“绿色通道”，为当事人诉讼提供了方便。
北京法院系统要求除月末和节假日外，立案人员必须做到当天起诉、当天立案、当天录入；遇有重大疑难案件时，必须依法在7日内决定是否立案，严防超期立案现象的发生。各级法院结合实际制定了一系列便民措施：有的法院实行周末立案，保证平时工作繁忙的当事人有时间到法院起诉；对特困人员当场办理缓交诉讼费手续，当场排期开庭；对案情简单、争议不大、双方当事人能即时到庭的，由随行审判人员当场开庭审理。有的法院对因路途遥远等原因到法院起诉有困难的当事人，通过电话等方式进行立案指导，及时受理符合法定条件的邮寄起诉。
残疾人、老年人、孕妇等诉讼有困难，北京市法院设立了优先立案窗口，为这些救助对象当事人提供方便。丰台区法院专门由一名懂哑语、手语、耐心细致的女法官负责对聋哑人的接待。海淀区法院与中国人民大学大学生志愿者法律援助中心建立合作关系，每周一至周四，大学生志愿者在该院立案大厅为下岗职工、民工、残疾人和孤寡老人等经济困难的当事人提供法律咨询，代写诉讼文书。
《人民日报》 2004年05月01日 第五版
来源:人民网-人民日报
