导读:
深入开展土地市场治理整顿严格土地管理 山西首次把农民工纳入医疗保险范围 北京建筑民工首发“月薪” 民工工资不再拖欠 济南怪招解决行车难 公车停一半出租每周停一天
深入开展土地市场治理整顿严格土地管理
为制止乱占滥用土地，防止突击批地，抑制一些行业、地区固定资产投资过快增长，保证国民经济平稳运行，牢固树立和落实科学发展观，切实落实最严格的耕地保护制度，推进国土资源管理体制改革，国务院决定在全国范围内深入开展土地市场治理整顿。国务院办公厅通知的主要内容如下：
（一）继续深入开展土地市场治理整顿。各省、自治区、直辖市人民政府要从现在开始，集中半年左右时间，继续深入开展土地市场治理整顿。清理检查去年以来的土地占用情况，整顿未批先用、征而未用、乱占滥用和随意改变土地用途等问题；去年以来的土地审批情况，重点是新上项目的用地情况，整顿违反国家产业政策、超规划、超计划、越权和分拆批地等问题；耕地占补平衡数量和质量的情况，整顿占优补劣，占多补少甚至不补等问题；新增建设用地土地有偿使用费的征收和使用情况，整顿随意减免和侵占、挪用土地有偿使用费等问题；征用农民集体土地的补偿、安置情况，继续整顿降低补偿标准，挪用、截留和拖欠被征地农民补偿费等问题；以及经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让中存在的问题。
（二）严格建设用地审批管理。治理整顿期间，全国暂停审批农用地转非农建设用地；治理整顿结束后，对因检查和整改不力，经验收不合格的地方，报经国务院同意后，继续暂停审批农用地转非农建设用地，直至达到规定的整改要求。能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目用地，确属急需的，报国务院批准；对已经国家批准且在规划范围内的卫生、教育等项目建设用地，按有关规定从严审批。暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改。对新批的县改市（区）和乡改镇，要暂停修改涉及土地利用的各类规划。
（三）切实保护基本农田。各地区、各部门要认真贯彻《基本农田保护条例》，坚决守住基本农田这条“红线”，任何单位和个人不得突破。要加强对基本农田保护制度的建立和执行情况的检查，切实纠正擅自调整基本农田保护区、违法违规占用基本农田、随意变更土地用途等突出问题，依法严肃查处违法违规占用基本农田行为；摸清基本农田现状，完善基本农田保护制度；进一步明确地方政府在基本农田保护方面的责任，将基本农田落实到村组、农户和地块。不得进行跨市、县的基本农田易地代保，对已发生的要坚决纠正。
（四）严格执行土地利用总体规划和年度计划。要加强对土地利用总体规划和年度计划执行情况的监督检查，对擅自修改土地利用总体规划的，要追究有关地方、部门及其领导人的责任；对擅自突破年度用地计划的，也要追究责任并扣减下一年度用地指标。各类开发区新增建设用地属于农用地的，要纳入当地土地利用年度计划统一管理。
（五）严格执行耕地占补平衡制度。建设单位必须按照《土地管理法》的规定，履行补充耕地义务，不能自行补充耕地的，要依照地方有关标准，足额缴纳耕地开垦费；各地要严格按照建设项目占地的数量，进行耕地占补平衡，补充的耕地要在数量和质量上与原有耕地相当；严格控制易地占补平衡，未经国务院批准，不许跨省域进行耕地占补平衡。
（六）积极推进国土资源管理体制改革。要认真做好省级以下国土资源管理体制改革工作。加强省级人民政府对实施土地利用总体规划和年度计划管理、基本农田保护、农用地转用和征地审批管理及批后核查、执法监督的责任。制定限制和禁止供地项目目录，完善用地定额标准，严格建设项目的审批和管理。
通知要求，各地区、各部门要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，明确责任，加强配合，认真组织贯彻落实。对有令不行、有禁不止，特别是顶风违法违纪的行为要坚决查处。
《人民日报》 2004年04月30日 第二版
来源:人民网-人民日报
山西首次把农民工纳入医疗保险范围
从今年开始，山西首次把农民工纳入医疗保险覆盖范围，并将对参加医疗保险的人员，取消户籍及其他限制性措施。
山西省各城市的农民工大约有105万人，这还不包括离土不离乡、在乡村企业从业的70余万人。在这105万农民工中，绝大部分从事的是苦、脏、累的工作，其中仅煤炭和建筑两个高风险行业就有55万农民工。这个庞大群体的工伤如何对待是一个不容回避的重大问题。因此，今年山西省将重点推进工伤风险较高和职业病多发的建筑、矿山、化工等行业的农民工参加工伤保险，将签订劳动合同和形成事实劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范畴。在农民工工伤保险待遇的支付方式上，各地将探索切合实际的办法，例如可以由农民工自己选择分期支付或一次性支付的办法。
来源：人民网
北京建筑民工首发“月薪” 民工工资不再拖欠
今天上午，在朝阳区劳动部门的专项监察行动下，400名民工首次领到共23．8万元的4月份预支工资，虽然这不是月薪的全部，但仍使民工们非常欣喜。据了解，朝阳区的民工今后将在每月29日领到预支工资。这将改变民工每月仅能领到最低生活费的状况。
据悉，朝阳区劳动监察大队于2004年4月1日至今天开展了对建筑 业劳务公司工资支付情况和最低工资支付标准执行情况的专项监察。劳动部门组织51个监察小组对辖区内的106个建筑工地中的劳务公司进行“摸底”，重点监察工资支付形式、是否按月发放工资及发放的工资是否低于北京市最低工资标准等。共检查劳务公司210家，涉及民工人数30007人。根据监察结果，有186家用人单位发放了工资，占检查单位总数的89％。对24家劳务公司的违法行为进行立案查处，并责令其为5742名民工支付工资1977363元。
市劳动和社会保障局负责人介绍说，“在京民工领月薪”的新举措，针对的是拖欠民工工资的社会热点问题。对此，劳动部门必须从根源入手，冲击建筑施工企业传统的工资支付观念，规范建筑施工企业的用工行为。
据悉，北京将在建筑施工企业全面推行《北京市工资支付规定》和《最低工资规定》，继续对施工企业集中的地区进行集中检查，建立长效机制，加大对用人单位拖欠工资违法行为的查处力度，加强对用工单位违法行为的惩戒。(记者 丁文亚)
来源：《北京晚报》
济南怪招解决行车难 公车停一半出租每周停一天
济南市4月26日起实行的一项旨在治理交通拥堵的新政策，这两天在当地引起了激烈争论。
该政策规定，自4月26日起，济南市出租车每周停驶一天，市机关和事业单位在用机动车每天停驶一半。据了解，私家车不在停驶之列。
具体办法是：自4月26日起，在二环路（含二环路）以内，出租车牌照尾数为1和6的，每周一停驶；牌照尾数为2和7的，每周二停驶；牌照尾数为3和8的，每周三停驶；牌照尾数为4和9的，每周四停驶；牌照尾数为5和0的，每周五停驶。停驶时限为7时至19时，遇国家法定节假日和双休日不停驶。
此外，济南市委办公厅和市政府办公厅将联合下发通知，要求全市机关和事业单位按本单位在用机动车总数1／2的比例停驶。另外，济南市还将加强公务车辆管理，禁止节假日期间公车私用，并进一步缩减会议数量，100人以上的大型集会要报市委、市政府批准，如果是在交通较为拥挤的路段可能不批或者建议改走较偏僻的路段。
当地的新闻网上，有人发帖子说：出租车一个星期停驶一天太少。建议停驶两天。
出租车司机却不同意这种观点。4月27日，一位出租车司机告诉记者，他已知道这个规定，但搞不清自己的车应该歇哪一天。这位司机有些愤愤地说：“干吗老拿我们出租车开刀，出租车才有多少辆啊。少出一天车，份儿钱怎么不减少呢？”
另一位司机对记者说：“本来到处都在修路，车跑不起来，汽油还涨价，现在又每周少出一天车，这活儿还怎么干？”
出车时间减少了，份儿钱是否会相应减少，是很多司机关注的问题。
28日，不时有出租车司机打电话给当地各电台的交通类节目，反映这一问题。
济南市政府副秘书长李克云28日告诉记者，济南市以前执行过出租车周一到周四分单双号出车的政策，所以出租车比较好执行。他解释，让出租车每5天歇1天，不光是因为道路拥堵。根据劳动法的规定，出租车司机也应该有休整的时间。但不规定这一天，有些司机为挣份儿钱，一天也不歇。
李克云说，公车出一半的规定，市委市政府已经下文，但两家正在协商，具体怎么落实还在研究。目前先让各部门根据自己的情况进行调整。他承认：“这项工作操作起来确实有难度。”
济南市的一位律师认为，济南市有车辆27万多辆，出租车不到8000辆，约占总数的3％。每天限制3％的车辆中的1／5出行，对缓解交通压力毫无意义。要缓解当地的交通拥堵，应该发展出租车，限制其他车辆，因为，“一辆出租车一天大约服务40至50个人，大约相当于其他小车的20至30倍”。
一位海归人士也说，其实有不少人买车主要是为了家人周末或是假日出行方便，而国内租车市场很不发达，可以出租的车辆少、租金昂贵且手续烦琐。他认为，应该大力发展和培育租车市场，以满足城市居民渴望自己开车外出的愿望，延缓私家车的增长速度。
来源：中国青年报
