导读:
一位农民代表的心声：马百党，时刻不忘为农民说话狱内罪犯改称服刑人员 新规范“五一”起实施我国预防青少年违法犯罪工作体系已初步形成深圳市向社会公开市长、副市长的工作分工一位农民代表的心声：马百党，时刻不忘为农民说话
“城市太好了，这么高的楼，这么宽的路。如果把建设城市的钱千分之一投给农村，农村不知道会比现在好多少倍！”站在陕西大厦的窗前看北京重重叠叠的高楼，马百党，这位来自陕西澄城县的全国人大代表感慨地说。
作为一个经常与农民打交道的农村信用社主任，马百党深谙农民的苦。“澄城县农民人均年收入才１０００元左右，每天都有很多农民来信用社贷款，但农民贷款太难了！他们最多一次只能贷千元。可是娃们上小学一学期光学费就要七八十元。”
马百党说，目前农民贷款渠道太少了，就农村信用社一家，银行没有农民贷款这项业务。可是农民无论是搞农业生产，还是办企业，都需要大量的贷款。“要解决‘三农’问题，必须解决农民短期贷款，支持农民发展副业。”
自从被选上第十届全国人大代表后，马百党一直为解决农民贷款难的问题呼吁。让他感到欣慰的是，在去年召开的十届全国人大一次会议上，他提的加强农村信用社改革的建议被写进政府工作报告。那次大会他最深刻的体会是——给政府提意见不能讲大话，要讲实话。
参加今年３月举行的十届全国人大二次会议前，马百党向政府部门、企业和农民等单位和个人发了几百封征求意见书，发现意见集中在农村医疗、农民贷款、公路建设等问题上。针对这些意见，他在会上提了１４个议案草案和建议。
“我是农村出来的代表，应该利用这次机会，多为农民说话。”马百党诚恳地说。
今年３月召开的十届全国人大二次会议上，马百党最高兴的事就是听到温家宝总理宣布五年内逐步取消农业税。“我当时拼命拍巴掌，真想马上回陕西，赶快把这个好消息告诉乡亲们。”
采访结束后，马百党给记者一张名片。这是一张很特别的名片——正面印着马百党的照片，背面写着：“我是一名普通的农村信贷员，为农民兄弟做好金融服务是我的天职，不敢有半点懈怠，既干这事，就要把事干好，让群众满意，让组织放心。”马百党说，这是为了提醒自己时刻不要忘记自己人大代表的职责，不要忘记为农民说话。
来源：《检察日报》
狱内罪犯改称服刑人员 新规范“五一”起实施
将于5月1日起实施的《监狱服刑人员行为规范》日前已由司法部审议通过并发布。与此同时，过去一直执行的《罪犯改造行为规范》宣布废止。有关人士称，这是自1990年以来对狱中服刑人员的行为规范的首次修改。
有关人士介绍，新的规范取代了实施14年之久的旧规范，有不少细节都做了较大的改动。更加人性化的同时，充分体现了对服刑人员的尊重和平等。首先在称呼上，用“服刑人员”替代“罪犯”。不准、不得等训诫性的词语全部改用陈述式的指导性表述。另外，旧规范中，关于服刑人员装扮的规定，比如：“除一个月内出监的罪犯外，一律留寸发或光头……除有特殊生活习惯的少数民族罪犯外，女犯一律留齐耳短发，不得过颈，严格禁止罪犯烫发、染发、戴假发、涂指甲、抹口红、戴首饰等内容，新的规范中均被删除。新规范中改动比较大的内容还有，过去更强调对罪犯思想品德、劳动和行为等方面的规范，罪犯的心理健康被忽略。新的规范中，则首次把“接受心理健康教育，配合心理测试，养成健康心理”纳入进来，服刑人员的心理健康问题正式成为监狱教育改造中必须重视的一项内容。
《监狱服刑人员行为规范》是服刑人员接受改造必须遵守的行为准则，也是考核他们改造表现的一项基本内容及实施奖惩的重要依据。
目前，本市监狱管理局已多次召开由各相关职能部门参加的联席会议，管理人员对新规范进行学习领会的同时，加紧制定实施细则。市监狱管理局有关人士表示，该局在修订有关规章制度时，如《罪犯计分考核办法》、《对破坏监管改造秩序罪犯惩处的规定》等，将以《监狱服刑人员行为规范》为依据。同时对《监狱服刑人员行为规范》进行条文释义，组织服刑人员学习讨论，并对落实新规范提出具体要求。
来源：《北京青年报》
我国预防青少年违法犯罪工作体系已初步形成
目前，全国所有省、自治区、直辖市以及８０％以上的市地及大部分县区、街道都已成立了预防青少年违法犯罪的领导和工作机构；为加强工作力度，国家综合治理委员会预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位从１３个扩增至１８个；全国８０％以上的中小学校配备了法制副校长。
全国预防青少年违法犯罪暨学校及周边治安综合治理工作会议２７日在上海召开。记者从会上获悉，预防青少年违法犯罪的工作体系已在全国范围内初步建立。
为预防青少年犯罪，全国许多地方建立协调联动的工作机制。广西南宁等地推行“青少年维权岗”联合执行模式，通过发挥市内青少年维权中心的牵头作用，以１１０报警信息网络为纽带，以争创优秀“青少年维权岗”为激励措施，建立预防工作的联动体系，增强部门间的协调配合。
为解决青少年法制教育形式陈旧，预防青少年违法犯罪效果不明显的现状，许多极具特色的普法工作也在全国范围内积极展开。一些地方将法律知识编进“口袋书”，融进“小故事”，以面向小学生。南京和北京专门拍摄“法律小博士”“法律和我同行”的电视动画片。甘肃酒泉还组织创作、编导了一部“以法律的名义”为主题的青少年道德法制教育剧目，在全市６６所中小学进行历时２个多月的巡演，演出４８场次，１０万余青少年受到教益。
不良的成长环境，是青少年违法犯罪活动的“温床”。成长环境得以优化，对预防青少年违法犯罪将起到积极作用。针对这一特点，全国各地建立了一大批社区青少年法律学校、社区家庭学校、社区青少年服务中心、青少年法制教育基地等法制教育阵地，负责分类建档立卡，有针对性地采取帮教措施，减少社区易感群体的违法犯罪。
２００３年，上海通过公开招聘，建立了青少年事务社工队伍，首批聘用１４８名社工，成为社区预防青少年违法犯罪的重要工作力量。此外，上海在社区层面上对全市６３０００名闲散青少年实行“一人一卡”管理，规范信息采集和数据维护。广州市也组织６００多名具有本科以上学历、法律专业知识过硬的人士作为特邀陪审员，在各级法院协助审理未成年人案件，并负责帮教工作，同时还招募２５２名以专业律师为主体的法律志愿者，在１３个法律援助中心开展青少年维权工作。据介绍，山东也已经建立社区青少年法律学校４２０所。
日前，我国对校园周边不良网吧以及不健康“口袋书”等淫秽色情出版物、音像制品进行专项整治。２００３年以来，山东先后取缔了非法网吧３０００多家，仅电子游戏厅一项就压减了９７.６％；２００１年至２００３年，贵州共查缴各类淫秽色情出版物１０万余册（盘），查缴非法出版的“口袋书”２０万册。
来源：新华社
深圳市向社会公开市长、副市长的工作分工
在深圳街头，公开市长、副市长的工作分工的消息成为市民议论的热点，刊载这条消息的报纸比往日销量大增。一位在华强北路报刊零售点买了报纸的丁先生说，看了市长、副市长工作分工的消息，他就知道了“市长们应该干什么”；在深圳友邦保险公司供职的冯晓敏说，清楚了市长、副市长的工作分工，向政府反映民情、民意的渠道也就更加通畅了。
自2003年起，深圳市提出全面打造公开、透明的“阳光政府”，并相继出台、实施了《深圳市行政机关政务公开暂行规定》、《深圳市政府信息网上公开办法》等政府信息公开化、透明化的制度，要求将凡是能够对社会公开、但多年来一直属于“内部”掌握的政务信息公之于众。
深圳市委党校的一位教授说，向市民公开市长、副市长的工作分工，是“把政府信息的公开化、透明化纳入法制化轨道，有效树立‘阳光政府’的内容之一”。
有关人士认为，向市民公开市长、副市长的工作分工不仅体现了政府信息公开透明，更是将政府官员的责任置于人民群众的公开监督之下。在深圳清水河金祥花园居民区，一位居民看到深圳市常务副市长许忠衡分工负责交通通畅工作，笑着请记者转告许忠衡：知道了许副市长的职责，“我就知道你在怎么干、干的成绩又如何了”。
许忠衡也希望通过媒体转告这位居民，向市民公开市长、副市长的工作分工，就是“真正体现责任的人格化。只有人格化的责任，才是可以接受检查、接受监督的责任”。
短评
为“阳光政府”叫好！
深圳市向社会公布市长、副市长的职责分工，将公开、透明的“阳光政府”理念付诸行动，我们为此叫好！
信息公开透明、公众知情参与，是现代政府的基本行为准则和目标。近年来，我国各级政府在政务公开等方面已取得了长足进步，并上升到法律强制的层面，以保障公民对行政管理事务的知情权、参与权和监督权，广受人民群众的好评。
公开透明，反映出政府行政权力运作的开放、开明和自信。凡是应公开、能公开的政务信息毫不保留地公开，使公众平等地获取和享用政府资源，是保障市场经济良性运作、建设服务型政府的基石。公开透明、自我加压、自我约束，也体现出各级政府的成熟与进步，体现了政治文明建设的新境界。它有利于限制权力滥用、避免长官意志；有利于政府进一步提高行政效率；有利于引导各部门改变传统的工作习惯和工作方法，自觉严格依法行政；有利于广大群众评价政府的政绩；有利于广大群众对政府工作实行监督。
胡锦涛总书记向全党提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，深刻阐明了“三个代表”重要思想指导下的权力观。深圳公开市长、副市长的工作分工，不仅进一步提高了政府工作的透明度，更充分体现出市政府领导班子对权力和责任、权力和服务、权力和义务的深刻理解，展现的是勇于负责、求真务实的崭新作风。
来源：人民网
