立法聚焦：洛阳取消警用“O”牌 “霸王牌照”寿终正寝
一纸禁令：“豫O／C”迅速消失
2003年12月2日，河南洛阳市公安局发出通知，要求取消“豫O／C”公安专段车辆牌照，换发普通民用牌照，并且使用民用牌照不设任何专段区域；从2004年1月1日起，全市现行“豫O／C”公安专用号牌全部废止，继续挂“豫O／C”牌照的车辆，一律按无牌无证予以暂扣和处罚。
此令一出，群众拍手称快。他们说，“特权车”横行霸道，早该好好治治了。然而，也有人担心：这会不会仅仅是一次形式上的“翻牌”？
如今，3个月过去了，记者来到洛阳暗访，没有发现一辆挂“豫O／C”牌照的车辆。走街串巷，记者发现当地开“特权车”、“霸王车”的现象也大大减少。
“我们还配有警车，但警车必须按照警车的管理规定依法行政，不能滥用特权。配成民车的，须严格按照交通法规，和群众一样，违章就必须受到追究。”洛阳市公安局长张太学说。重树形象：“霸王牌照”寿终正寝
“豫O／C”缘何被叫停，事情得从“豫O／C”的“身份”变迁说起。
从新中国成立到上世纪80年代初，洛阳市公安局还没有一辆挂特殊牌号的警车。当时，公安机关的车辆都是民用牌照。因为公安工作的特殊需要，有的车会比民用车辆多一张“紧急通行证”。到1987年底，根据公安部统一部署，洛阳警方开始启用公安专用车辆牌照———“豫GA”号牌。后来，到1996年初，公安部又规定了“O”字开头的公安公务用车专段车辆牌照。
洛阳市公安局副局长金治业说，挂“豫O／C”牌照的车辆在使用中受到了众多“特殊照顾”———过桥费、过路费、停车费免缴；绝大多数车辆长期不参加审验；有些人即使不是执行紧急公务，也乱鸣警笛、乱闪警灯，严重影响了社会秩序和群众生活；更有甚者，一些非警务人员驾驶此号牌车辆抢超抢赶、闯红灯、乱停乱放，违章后拒不服从交警管理和指挥。老百姓称之为开“特权车”、“霸王车”。
“有的老百姓看见‘豫O／C’就直摇头，他们带着厌恶的情绪听警报，用反感的目光看警灯。而同时，只要存在‘豫O／C’牌照，就很难不让交警对‘自己人’网开一面。‘豫O／C’牌照与公安机关努力要在群众中树立的‘廉洁从政、执法为民’形象格格不入，‘豫O／C’到了寿终正寝的时候！”张太学如是说。
现身说法：取消“O”牌好处明显
据洛阳市公安局统计，原来挂“豫O／C”牌照的车辆共1484辆，其中汽车746辆、摩托车738辆。按照规定，这些车辆在2004年1月1日前必须改挂民用牌照。那么，“停牌令”是否进行到底了，会不会有“漏网之鱼”？
从1月1日起，洛阳市公安局就组织人员在街面上巡查，凡发现一辆挂“豫O／C”号牌的，就查扣一辆，绝不手软。
为了对挂民用牌照的警车与社会车辆一视同仁，洛阳市公安局还编制了专门程序，确保号牌彻底打乱。家住涧西区的张建国说，他过去一眼就能认出公安车辆，现在除了涂有标识的公安车辆，他着实分辨不清楚了。解放路岗民警董莉坦言，现在，她分不清哪些是社会车辆，哪些是挂民用牌照的公安车辆。
洛阳市公安交警一大队副大队长张克说，法律面前人人平等，但因为有些人存在特权思想，一开上“豫O／C”牌照车，就无视交通法规；交警在执法时，碍于情面，明知违章也不好处理。“现在取消了‘豫O／C’，大家一视同仁，该处理谁就处理谁。”他说。
取消“豫O／C”、各类车一律按规定缴纳税费，还减少了税费流失。
金治业说，对公安系统来说，“停牌”的“经济账”不好细算，但一年下来节约三四百万元不成问题。
洛阳市主抓政法的副书记常振义告诉记者，“豫O／C”“停牌”是公安机关向“特权”挑战，维护政法机关形象的一次积极尝试。
根治特权：“停牌”不是一劳永逸
“豫O／C”号牌存在了8年之久，在方便公安机关值勤、震慑违法犯罪分子、提高突发事件处理效率等方面，确有其积极的一面。如今，“豫O／C”被停牌，对公安机关今后开展相关工作是否有负面影响？
“没有任何负面影响！”张太学肯定地说。“从目前的情况看，洛阳警方的破案率、出现场率丝毫没有因此下滑。”更重要的是，“豫O／C”废止后，公安机关在老百姓心目中的形象有了很大改善，在行风评议中洛阳市公安局的位次直线上升就是证明。
此外，洛阳警方还希望通过“豫O／C”停牌，让“特权车”真正退出历史舞台。
对此，传媒从业者高立学认为，取消“O”牌有利于拉近警民距离。但仅以此祛除痼疾却非良策。他举例说，某地取消了“O”牌，但“特权车”依然存在。因为这些车辆牌照采用了特殊号段。在他看来，不应取消“O”牌，而应通过政府授权，对所有车辆做到“违章必究，执法必严”，如果“O”牌车违章，就予以更重处罚，让耍特权者如“过街老鼠”般“人人喊打”。
河南省社会科学院法学社会学所副所长牛苏林在接受记者采访时说，取消“豫O／C”有利于防止特权被滥用，但要从根本上解决“特权车”问题，还得从思想上消除特权意识，从制度上清除产生特权的土壤。
来源：《人民日报》
