导读
《电影促进法》草案五月成形 打破垄断促进公平竞争
中国有望2005年出台《电信法》
能源问题日益凸现 以立法手段推动节能
外汇局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知 《电影促进法》草案五月成形 打破垄断促进公平竞争
姜薇 获悉,国家广电总局电影局正抓紧进行《电影促进法》的起草工作。
据广电总局电影局有关负责人士介绍，《电影促进法》将有八个“明确”。
未来《电影促进法》的宗旨为：始终把握面向市场、公平竞争、依法管理、保障权益、行业自律、促进发展。将包括以下主要内容：一、明确电影的性质、功能和定位，处理好电影产业普遍性与特殊性的关系；二、明确维护创作者合法权益的制度，调动创作者积极性，促进电影的创业繁荣；三、明确电影管理体制和发展体制，建立健全电影市场准入的许可制度；四、明确政府与电影企业、与市场的关系，促进政府职能转变和管理创新；五、明确打破垄断、公平竞争的制度，建立统一开放、竞争有序的电影市场；六、明确政府管理定位，建立健全宏观调控管理体系和市场监管体系；七、明确扶持民族电影发展的原则和相关的制度措施；八、明确保障人民群众文化权利的制度措施。
另外，该草案出台时间已确定。今年5月《电影促进法》草案形成；6月将起草争取立项的报告上报国务院；8月至10月起草并形成《电影促进法》初稿，向业内外人士广泛征求意见；11月至12月，根据各方面意见，对草案进行研究论证。
来源：《北京青年报》
中国有望2005年出台《电信法》 在广泛征求各方意见后，信息产业部将在3月底修改整理《电信法》草案最新版，并于二季度提交国务院法制办公室。预计，中国有望于2005年出台《电信法》。
在3月21日举行的2004中国电信业发展新环境高层论坛上，信息产业部政策法规司负责人说，制定《电信法》的根本目的是为了维护电信市场秩序，维护电信用户和电信运营企业的权益，促进电信业的发展。
记者了解到，《电信法》草案中不仅以专章形式对“电信用户权益保护”作了规定，而且还针对电信服务过程中可能出现的损害用户利益的行为进行了专门规定，为用户依法维护合法权利提供了直接依据。还规定了电信用户享有的权利和电信运营企业应承担的义务，确定了电信服务经营者和电信用户在服务过程中的具体关系。这些规定，将成为电信用户自身或者借助电信监管机构约束电信运营企业、维护合法权益的法律依据。
在2000年9月电信行政法规《中华人民共和国电信条例》出台后，电信改革力度加大，结构重组加快。2002年，中国电信集团公司和中国网络通信集团公司的成立，使中国电信业的运营机制、市场格局和管理体制发生了根本变化，彻底实现政企分开，形成多运营商竞争格局。《中华人民共和国电信条例》在适用和实施上显示出一定局限，《电信法》的出台成为必然。
来源：《国际金融报》(2004年03月22日第一版)
能源问题日益凸现 以立法手段推动节能
祁和忠 在十届全国人大二次会议上，南开大学校长侯自新表示：“现在能源浪费现象十分严重，节能也应被立法！”侯自新代表还向大会提交了一份建议制定《节约能源法》的议案，以推进经济社会的全面、协调、可持续发展。他建议，在加快能源开发建设步伐的同时，必须下大力气节约能源，把节能纳入法治轨道
中国是一个石油资源相对缺乏的国家，同时又是全球第一大石油消费增长国。有关数据显示，世界石油产量每年新增3000万吨，1/3被中国买走。然而，中国在石油使用中高能耗问题却一直难以解决，能源问题日益凸现：一方面能源供应比较紧张，电力供应不足，石油进口大幅增加，另一方面高能耗的现象十分严重并仍在延续。
目前，中国每百万元GDP消耗石油为24吨，能源利用效率为33%，比发达国家低一成，产值能耗是世界平均水平的二倍多，主要产品单位能耗比国外先进水平高四成，不合理用油和油耗过高的问题十分突出，主要表现在三大方面：一是小炼油厂能耗高、轻油收率低、产品质量差；二是汽车单车油耗高、结构不合理。三是燃料油用作锅炉燃料或化肥原料，石油资源利用不合理。
提高能源利用率，科技的作用显然举足轻重。据悉，中国的炼油技术几十年来有了很大发展，在某些方面不比国外差。例如，在把重油转化为柴油、汽油方面，中国有许多具备国际竞争力的技术。中国开发的一些成功的转化技术，如高硫高金属渣油的更有效转化技术，也可以与国外媲美。
然而国外经验证明，要建资源节约型社会，单靠技术仍不够，相关的法律、法规也必须跟上，以保证在经济高速发展的同时注重资源节约。对于石油这样的宝贵资源，更加需要有效地利用。政府在这方面应运用各种手段加以引导、鼓励和支持。
据媒体报道，在十届全国人大二次会议上，南开大学校长侯自新说：“现在能源浪费现象十分严重，节能也应被立法！”侯自新代表还向大会提交了一份建议制定《节约能源法》的议案，以推进经济社会的全面、协调、可持续发展。他建议，在加快能源开发建设步伐的同时，必须下大力气节约能源，把节能纳入法治轨道。制定《节约能源法》，可以促使各行业、各系统把节约能源作为自己的社会责任，认真做好节能降耗工作。
对于近年来中国汽车工业的快速发展以及该产业对石油需求的增长，有关专家特别指出，中国在汽车开始进入大规模高速发展的初期，要大力支持研究开发和引进先进的节油和替代燃料技术，推广使用经济性好、油耗低和使用替代动力能源的先进机动车，大力发展生物柴油、生物乙醇、液化天然气等替代汽车燃料，同时跟踪和及时引进世界先进的节油汽车技术。此外，积极发展电气化铁路，逐步取代目前作为铁路交通主力的柴油机车。
来源：《国际金融报》
外汇局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知 中国国家外汇管理局日前发布了《关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知》，对居民个人外汇管理的若干规定作了适当调整。《通知》自２００４年４月１日起施行。
《通知》规定，中国境内居民个人的合法外汇收入可以依照有关规定到银行办理结汇，银行应当严格按规定对居民个人结汇进行真实性审核。居民个人一次性结汇金额在等值１万美元（含１万美元）以下的，可凭真实身份证明直接到银行办理；一次性结汇金额在等值１万美元以上、５万美元（含５万美元）以下的，由银行审核有关收入合法性的证明材料后予以办理；一次性结汇金额在等值５万美元以上的，居民个人应向所在地外汇局申请，经外汇局审核真实性后到银行办理。对于居民个人贸易项下外汇收入的结汇，应按照其他有关规定凭相关的真实性证明材料到银行办理。居民个人资本项下结汇应按资本项目有关规定管理。
近年来，随着中国经济的快速发展和对外开放的扩大，境内居民个人对外交流日益增加，居民个人的合法外汇收入也呈增长态势。居民个人可以按规定将外汇收入结汇，即将外汇收入卖给银行，换成人民币。
《通知》对居民个人外汇收入的结汇，进行了进一步的明确和规范。其指导原则是：进一步促进贸易和投资便利化，使符合国家法律和政策规定的贸易和投资活动顺利进行；同时，又能有效管理资本项目，防止投机性跨境资本交易活动通过居民和非居民个人的非贸易外汇渠道来完成。
外汇局有关负责人介绍说，此举旨在进一步完善境内居民个人外汇管理，规范银行对居民个人办理外汇结汇业务的操作，加强对个人外汇资金流动的监管。
国家外汇局还要求银行在办理居民个人结汇业务时，严格执行《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》，及时向上级行和所在地外汇局报告大额和可疑的外汇资金交易信息。
来源：新华网
