导读
能源问题日益凸现 以立法手段推动节能
惩处失察者也是反腐败
避免边清边欠怪圈 天津实行农民工工资月支付制度
广州拟建治安预警机制 年内社区民警100％到位 能源问题日益凸现 以立法手段推动节能
祁和忠 在十届全国人大二次会议上，南开大学校长侯自新表示：“现在能源浪费现象十分严重，节能也应被立法！”侯自新代表还向大会提交了一份建议制定《节约能源法》的议案，以推进经济社会的全面、协调、可持续发展。他建议，在加快能源开发建设步伐的同时，必须下大力气节约能源，把节能纳入法治轨道
中国是一个石油资源相对缺乏的国家，同时又是全球第一大石油消费增长国。有关数据显示，世界石油产量每年新增3000万吨，1/3被中国买走。然而，中国在石油使用中高能耗问题却一直难以解决，能源问题日益凸现：一方面能源供应比较紧张，电力供应不足，石油进口大幅增加，另一方面高能耗的现象十分严重并仍在延续。
目前，中国每百万元GDP消耗石油为24吨，能源利用效率为33%，比发达国家低一成，产值能耗是世界平均水平的二倍多，主要产品单位能耗比国外先进水平高四成，不合理用油和油耗过高的问题十分突出，主要表现在三大方面：一是小炼油厂能耗高、轻油收率低、产品质量差；二是汽车单车油耗高、结构不合理。三是燃料油用作锅炉燃料或化肥原料，石油资源利用不合理。
提高能源利用率，科技的作用显然举足轻重。据悉，中国的炼油技术几十年来有了很大发展，在某些方面不比国外差。例如，在把重油转化为柴油、汽油方面，中国有许多具备国际竞争力的技术。中国开发的一些成功的转化技术，如高硫高金属渣油的更有效转化技术，也可以与国外媲美。
然而国外经验证明，要建资源节约型社会，单靠技术仍不够，相关的法律、法规也必须跟上，以保证在经济高速发展的同时注重资源节约。对于石油这样的宝贵资源，更加需要有效地利用。政府在这方面应运用各种手段加以引导、鼓励和支持。
据媒体报道，在十届全国人大二次会议上，南开大学校长侯自新说：“现在能源浪费现象十分严重，节能也应被立法！”侯自新代表还向大会提交了一份建议制定《节约能源法》的议案，以推进经济社会的全面、协调、可持续发展。他建议，在加快能源开发建设步伐的同时，必须下大力气节约能源，把节能纳入法治轨道。制定《节约能源法》，可以促使各行业、各系统把节约能源作为自己的社会责任，认真做好节能降耗工作。
对于近年来中国汽车工业的快速发展以及该产业对石油需求的增长，有关专家特别指出，中国在汽车开始进入大规模高速发展的初期，要大力支持研究开发和引进先进的节油和替代燃料技术，推广使用经济性好、油耗低和使用替代动力能源的先进机动车，大力发展生物柴油、生物乙醇、液化天然气等替代汽车燃料，同时跟踪和及时引进世界先进的节油汽车技术。此外，积极发展电气化铁路，逐步取代目前作为铁路交通主力的柴油机车。
来源：《国际金融报》
惩处失察者也是反腐败 贵州纳雍县丫口村原党支部书记王某横行乡里长达十年，县、镇两级党政领导都未察觉，直到群众举报信递到省委书记手里，经批示才被查办。这条新闻的价值不仅仅在于惩处王某，还在于我们的干部监督机制受到挑战。
王某私设公堂，非法拘禁、殴打群众，更兼贪污挪用、高利盘剥，作恶多端长达十年，按说上级察觉并非多么艰难。为什么就没有人过问没有人管呢？该县县委副书记解释说，村级干部的任命、考核、监督、管理都由乡镇党委负责，县委组织部一般只在任命时备案，其余不管。言下之意，对王某行径失察，县委没有责任。这显然是托词。请问：群众举报到省委之前，有没有向乡镇、县委反映？对群众举报不闻不问，有没有官官相护的可能？不该问责么？
我们时常听到小吏弄权腐败、高官过问才得以查处的消息，公众一方面为高官的举措拍手称快，另一方面为中间层次的不负责任而愤懑。反腐败斗争出现“肠梗阻”，这种现象应该引起更多的重视。疗治的办法之一就是逐级问责，同时查办，给予处分，以示警诫。否则，总是越级举报，越级处置，久而久之，公众就会对中间层次失去信心。失人心乃执政大忌，从这个意义上说，我们不可掉以轻心，惩处失察者也是反腐败。
来源：《工人日报》
避免边清边欠怪圈 天津实行农民工工资月支付制度 为防止建筑业形成"边清边欠"的怪圈，保障农民工每月工资能进口袋，天津市将实施农民工工资月支付制度。
根据《天津市建筑业农民工工资支付管理办法》的要求，从４月１日起，天津市施工企业务工的农民工，全部实行月支付、季结算 的工资制度，即施工企业按月支付农民工工资，（不得低于天津市每人每月４８０元的最低工资标准），施工企业每季度按合同约定对劳务费进行一次结算，并足额支付农民工剩余应得的工资。施工企业必须以货币形式支付工资，不得以实物或有价证券等抵付。
天津市建筑业管理办公室主任赵敏说，建设单位和施工企业执行月支付制度的情况，将与其市场信用等级评定和资质审核挂钩。为保证这一制度的顺利实施，天津市将采取严格的市场清出手段，从４月１日起，凡未实行农民工工资月支付制度的施工企业，将不得在天津建筑市场上承揽工程。在建设单位与总承包施工企业、总承包施工企业与劳务分包企业未结清工程款前施工企业拖欠农民工工资的，建设行政主管部门可责令建设单位或总承包施工企业先行支付农民工工资。
来源：新华网
广州拟建治安预警机制 年内社区民警100％到位 年内，广州市安全社区(村)的达标率要达到60％以上，社区民警要100％到位，并成为真正意义上的社区民警；广州市还将尽快建立治安形势分析评估体系，建立治安预警机制，增强打击犯罪的主动性、针对性。昨天上午，广州市委、市政府召开了维护稳定及社会治安综合治理工作会议。
据介绍，去年全年广州市立刑事案件与2002年相比基本持平；实际破获刑事案件同比上升5.2％；逮捕、起诉和审判结案数同比分别上升15.5％、11.3％和15.5％。
去年，市委决定在原来连续三年每年增加1000名警察的基础上，今后连续三年每年给公安机关净增1000－1500名警察。
据介绍，今年我市公安干警将始终保持对刑事犯罪的高压态势，实现刑事立案与去年相比实现稳中有降，“两抢”、“两盗”案件明显下降继续排查整治治安重点地区和部位，确保年底重点地区刑事发案明显下降，继续抓好火车站及各类客货运站场、大型商贸市场的治安整治，切实解决突出治安问题。加强对新开发区的治安控制和管理，防止出现新的治安重点地区。进一步加强对出租屋的管理工作，确保年底实现40％的出租屋符合出租条件，积极推广出租屋旅业管理模式。加强娱乐服务场所的管理，对无证经营、超范围经营以及搞“黄赌毒”活动等经营场所，坚决依法查处，实施一次性淘汰。
会议要求确保年底实现企事业单位内部治安防范网络及特种行业、重点场所和要害部位治安防范网络以及各种边缘地区的治安防范网络建设目标。
会议要求到今年年底，全市安全社区(村)达标率要在60％以上，社区民警要100％到位，并把全部精力投入社区工作，成为真正意义上的社区民警；无毒社区要达50％以上。同时尽快建立治安形势分析评估体系，建立治安预警机制，增强打击犯罪的主动性、针对性。
来源：《南方都市报》
