导读
人大代表建议出台《彩票法》 成立彩票专卖局
汕头全国人大代表：立法“封杀”垃圾电邮
人大代表建议为电子签名立法 确保信息安全
人大代表提议案吁出台世界遗产保护法 人大代表建议出台《彩票法》 成立彩票专卖局 随着彩票种类和资金流动规模的不断扩大，“彩票经济”在中国国民经济发展中的作用越来越大。全国人大代表、上海社会主义学院副院长彭镇秋呼吁，中国应尽快出台“彩票法”、成立“彩票专卖局”、推近彩票机构企业化改革，完善彩票的税收政策，促进彩票业对国民经济的推动作用。
彭镇秋代表说，彩票，是国民收入的第三次分配，彩票销售的增长，已成为福利、体育、环保等社会公益事业增加投入的基础。彩票业的发展带动了印刷业、电讯业、广告业等产业的发展。统计表明，目前全球彩票年销售额已达1200亿美元，且每年以18%的幅度递增。我国自1992年起重新发行彩票，2002年销售额450亿元人民币，近10年来每年彩票销售增长率在50%以上。目前，中国彩票业总量已攀升至世界第九位。
然而，与居前列的美国、西班牙等国家人均年彩票消费100美元的标准相比，中国人均年彩票消费仅为13元人民币。通常在经济运行正常的情况下，人均彩票消费约为人均年收入的1%，而中国仅为0.2%。这虽然与中国经济发展水平有关，但同时也说明彩票业在中国还有很大发展潜力。
彭镇秋代表指出，当前地方政府对彩票发行政策上是“政出多门”，出售彩票(即开式)的方式各行其道，管理上全国也缺乏统一办法。彩票的地位需要立法的形式来确定。世界绝大部分发行彩票的国家，都将彩票发行与经营管理严格置于政府监控之下，而我国的福利彩票、体育彩票两大体系，都独立运作，各自为政，彩票发行组织机制不够完善，缺乏彩票专业人员、市场营销手段等。
彭镇秋代表建议，中国应设立“彩票专卖局”，使之成为全国彩票业的管理机构；尽快出台“彩票法”，依法维护彩票市场秩序和广大彩民的利益。他强调，教育或科研部门应设立专门的研究机构，为政府部门及发行经营提供决策资助。国家应对彩票中奖的个人所得税征收实行超额累进税率，以体现中奖奖金越高、上缴个人所得税越多的原则，与国际管理接轨。
来源：东方网
汕头全国人大代表：立法“封杀”垃圾电邮 打开电子邮箱，您也许经常看到一些“不速之客”——垃圾邮件，或是某些产品的宣传广告信，或是带着欺骗性、不健康的信息，不得不动手删除。垃圾电子邮件的存在和传输，侵害了网民的利益，也浪费了大量的社会资源。在全国人大会议上，汕头市全国人大代表陈学希代表领衔提出了《关于加快互联网立法的议案》，希望尽快出台反垃圾邮件法，通过立法还网民一片宁静的空间。据中国互联网协会公布的数据，2003年全年发向中国邮件服务器的垃圾邮件达到1500亿封，浪费中国的GDP高达48亿元人民币，中国邮件用户平均每人每天收到邮件7．05封，其中有1．85封为垃圾邮件，占26．2％。世界著名垃圾邮件对比库SBLDATABASE统计显示，中国垃圾邮件数量惊人，在全球前10大垃圾邮件大国中，仅次于美国高居垃圾邮件第二大国。
陈学希代表指出，电子邮件是互联网的“第一应用”，垃圾邮件也可以说是目前互联网应用的第一“公害”。如何有效抑制垃圾邮件，已经是全球互联网共同面临的问题。我国是一个互联网应用大国，随着信息产业的发展，人们生活水平的提高，如果不抓紧立法，抑制垃圾邮件，任其“肆虐”，我们的用户邮箱将可能沦为“垃圾箱”，由此电子邮件的使用价值大大降低，这一推动互联网发展的“第一应用”将导致灾难性的后果。
他建议，通过立法提升发送垃圾邮件的风险和成本，有效抑制垃圾邮件的泛滥。立法限制发送并且制定相应的处罚规定，促进互联网的健康发展。应明确规定在法令颁布后仍然继续制造和转发垃圾邮件者为违法，互联网服务提供商在法令颁布后仍然继续提供匿名转发功能者为违法；规定相关法则，以及检查、接受投诉和执法的责任单位，限期实施，以求收到立竿见影的效果。
来源：中国人大新闻
人大代表建议为电子签名立法 确保信息安全 全国人大代表、福建省人大常委会副主任林强近日建议，通过立法确立我国的电子签章制度，为电子签名立法。
林强认为，制定电子签章法将是我国建立和完善网络立法的重中之重。他说，电子签章是利用技术手段对签署电子文件的发件人身份作出确认，有效保证传送的文件内容不被篡改，不被冒名顶替传送虚假资料，事后不能否认已发送或已收到的资料等，以确保网上交易和网上信息传递的安全性。通过立法，可规范电子文件及电子签章的使用，建立电子认证制度，增进电子交易的安全，使电子商务和电子政务的实施有明确的法律主体。
来源：《新快报》
人大代表提议案吁出台世界遗产保护法 “现代人不可能再做出希腊的雕像”，全国人大代表张廷皓呼吁，中国应该尽快出台《世界遗产保护法》，保护这些珍惜的或唯一的不可再生的文化和自然资源。
陕西省文物局负责人张廷皓对记者表示，这一议案已经提交给人大。
近几年，中国经济开发与文物保护的矛盾愈来愈大。乐山大佛旁边建主题公园、都江堰上游安排拦河大坝、张家界兴建旅游电梯、武当山遇真宫遭遇大火……还有故宫、秦俑馆、敦煌等处超容量接待游客，这些都造成了对世界遗产的实质性破坏，有的损失已经无法挽回。
张廷皓痛心地说，上述问题的根本原因在于专项法规的缺位。中国宪法规定：“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产”。而且中国也加入了《保护世界文化和自然遗产公约》，但却至今没有一个统一、权威、高效的世界遗产管理机构。如国家文物局设有世界遗产处；建设部下设风景名胜处；教育部还有一个联合国教科文组织全国委员会，管理的“婆婆”很多，地方上反而不知道听谁的了。
国务院二00三年注意到类似问题，并联合九部委下发了《关于加强和改善世界遗产保护管理工作的意见》。但张认为，只有建立能涵盖自然遗产、文化遗产和非物质遗产的专项法规，才能根本解决问题。
他说，今年的政府工作报告中提到，要“推动经济社会全面、协调、可持续发展”，搞好自然、文化遗产保护工作。这些都为出台这样一部法律提供了参照。
今年六月，苏州将承办第二十八届世界遗产大会。张廷皓期待到那时，这一议案已经有了明确答复。
来源：中国新闻网
