导读
亚行报告建议中国建立农村最低生活保障制度
重庆团韩德云代表：建议用立法来保障公平就业
毛达如：启动我国“肥料法”建设,让西红柿好吃起来
澳门立法会一般性通过《军事设施的保护》法案 亚行报告建议中国建立农村最低生活保障制度 亚洲开发银行驻中国代表处在８日发布的一项报告中称,如果建立农村最低生活保障制度，中国将仅用财政支出的０.１２％就可以全面解决近３０００万中国农村贫困人口的温饱问题。统计显示，到２００２年底，中国农村有２８２０万人年均收入低于６２７元的温饱线，主要包括五保户、残疾 人员、需要搬迁的移民、患有长期慢性疾病等缺乏正常劳动能力或基本生活条件的人口。
亚行认为，对这几部分人继续沿用始于１９８６年的开发性扶贫方式，不仅成本高，而且也很难根本解决问题。而如果按６２７元确定农村低保线，以２００２年的口径计算，仅需２７.０７亿元，相当于当年财政支出的０.１２％，国家财政完全有能力承受这部分支出。亚行建议中国尽快建立覆盖全国的农村低保管理和执行制度，由民政系统专项负责，确定县级政府为主要管理层。对低保所需资金实行专项转移支付，以保证资金来源的稳定性。
为了增加透明度、减少低保资金的流失，在乡镇以下可以采取贫困户申请、村委会提名、村民代表大会通过并张榜公布、最后由乡镇民政部门审核批准的参与式的发放方式。
目前中国农村人均６２７元的绝对贫困标准低于人均１天１美元的国际贫困线，但由于中国消费水平总体相对较低，平均来说能维持最基本的温饱水平。亚行认为，在具体发放低保资金时，中央财政可按统一标准向各地支付，而各地可以根据具体情况调高本地农村低保标准。此外，在国家财力允许的情况下，国家可以逐渐提高农村低保线。
来源：新华社
重庆团韩德云代表：建议用立法来保障公平就业 背景： 针对目前很多用人单位在雇佣劳动者时在民族、语言、性别、个体特征等方面存在的歧视——有的还因此引发了悲剧，重庆团代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩德云代表建议，建议制定《公平就业保障法》，对全体劳动者公平就业的权利进行保障。
主要内容： 公平就业直接关系到每个劳动者的生活状态，虽然《中华人民共和国劳动法》（简称“《劳动法》”）第十二条规定，“劳动者就业， 不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视”。但是，《劳动法》并未为上述条文制定相应的法律责任，也没有为实现这一目标而在组织机构的设置上做出努力。实际上，就业歧视的问题已经非常严重，并引起越来越多的社会问题。 首先，《劳动法》对公平就业保障的适用范围仅限于企业、个体组织与劳动者，然而国家机关在对待公平就业的问题上并未作出表率。去年浙江大学农业与生物技术学院农学系学生、乙肝病毒携带者周一超故意杀人一案已凸显出这一矛盾。其次，现行《劳动法》对公平就业的定义过于狭窄。其实，同艾滋病毒携带者一样，仅为乙肝病毒携带者并不会因日常接触而对他人构成健康威胁。第三，《劳动法》没有对劳动者在公平就业问题上提供行政权力的保障。在缺乏行政权力保障的情况下，仅仅依靠劳动者的民事诉讼活动来实现就业公平不仅社会成本过高，而且效率很低。因此，建议尽快制定《公平就业保障法》，对全体劳动者公平就业的权利进行保障，同时设置相应行政职能，切实保护《宪法》赋予公民的劳动权利。
来源：人民网
毛达如：启动我国“肥料法”建设,让西红柿好吃起来 “西红柿为啥没以前好吃了？”北京代表团代表、植物营养学家毛达如教授接受北京晚报记者荣东岳采访时说：“很重要的一个原因是施肥不均衡。”因此，毛代表向大会提出建议“尽快制定肥料管理条例”。
毛达如说：“种子、化肥、农药，这三样是农业生产的根本，哪一样出问题，都会导致农田减产甚至绝收。目前，我国已经有了《种子法》，农药也有了相关法规，但是肥料却没有一个权威的法律规范，这是个必须重视的大问题。由于缺乏行之有效的知识普及，相当多的农民并没有掌握合理施肥的知识。
毛达如指出，目前我国的肥料生产经营状况非常混乱，化肥质量参差不齐，直接威胁着农民的生产安全，假劣化肥坑农事件时有发生，迫切需要有相关的法规进行规范，使农民会用化肥，能买到放心化肥。
毛达如同时希望借这个法规的制定和实施，启动我国“肥料法”的建设。他说，“目前，许多国家都有《肥料法》，对肥料的检验、施用做出详细的法律规定。我们也应该着手启动‘肥料法’的立法调研及起草工作。有了科学的、法治的管理，西红柿会好吃起来的，我们现在引进的农作物无土栽培，严格按照科学方法平衡施肥，西红柿的味道就很好。”
来源：人民网
澳门立法会一般性通过《军事设施的保护》法案 人民网澳门3月9日电 记者曾坤报道：昨天，澳门立法会一般性通过《军事设施的保护》法案。根据《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》规定，澳门特别行政区政府和澳门驻军须共同划定军事禁区，并一起保护澳门特别行区内的军事设施，以及维护军事禁区的安全，防止有关设施受到破坏及危害。 因此，此前澳门特别行政区政府向立法会提交了《军事设施的保护》法案草案。该法案就军事设施作出定义，并界定了确保军事设施受到保护的各项法律规定。
来源：人民网
