导读
打破届内“终身制” 晋江人大代表5种情况可辞职
北京立法：与百姓贴得更近
提案应当完善追踪机制
北京：工伤职工用药范围放宽 打破届内“终身制” 晋江人大代表5种情况可辞职 近日，福建省晋江市第十四届人大一次会议表决通过了《晋江市人民代表大会代表辞职的暂行规定》(以下简称规定)。规定的实施打破了人大代表届内“终身制”。
根据规定，晋江市人大代表由于工作职务的变更或由于其他情形难以履行代表职能的，原则上可建议其辞职。根据该规定，原则上可建议晋江市人大代表辞职的有5种情况：晋江市委领导因工作需要担任代表职务，调整工作岗位或退休，不需再担任代表职务的；晋江市人大常委会组成人员调整工作岗位或退休，不需要再担任代表职务的；镇、街道党委、人大、政府有关领导需要担任代表职务，调整工作岗位或退休，不需要再担任代表职务的；由于身体健康原因，不能执行代表职务的；其他情形需要辞去人大代表职务的。
来源：《法制日报》
北京立法：与百姓贴得更近 ２月１９日，北京市第十二届人大二次会议举行第三次全体会议，市人大常委会主任于均波在工作报告中透露，２００４年北京市人大常委会将安排立法项目１２项，包括制定水资源保护与管理条例、历史文化名城保护条例、道路交通管理条例、安全生产条例、动物防疫条例等，旅游管理条例、文物保护条例等法规的修订也在计划之中。
透过这些立法计划，老百姓能够感觉到，北京立法与百姓越贴越近……
中小学生人身伤害事故发生后究竟是由学生举证还是由校方举证，市民养犬如何进行管理，独生子女父母到一定年龄后如何给予奖励……这些都是２００３年北京市民最关心的问题；烟花爆竹是继续禁放还是限放，在京购房能否不办暂住证，“的哥”的收入怎样才能增加……这些则是２００４年北京市民新的关注点。
面对这些问题，如何才能给市民一个满意的答案？北京市人大及其常委会的回答是：让立法与百姓贴得更近些。
２００３年立法：字里行间洋溢人文关怀 专挑百姓关注的事立法，这是２００３年北京市人大立法工作的一个亮点。２００３年市人大常委会凸显了以民为本的立法理念，安排了《无障碍设施建设管理条例》、《中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等一批直接关系人民群众切身利益的立法项目。
２００３年出台的北京市人口与计划生育条例中，增设了独生子女父母到一定年龄后由政府给予一次性奖励的规定，以及独生子女伤残死亡的，由政府对其父母给予经济帮助的条款。一些已进入老年的独生子女的父母们对这些规定备感欣慰。
令他们更加惊喜的是，与这一法规配套的落实措施也适时出台，对奖励金的经费来源及发放渠道作出详细规定，保证了奖励条款的实施，目前各区县奖励费正在发放中，群众对此举相当满意。
在社会上产生良好反响的还不止这一件。在２００３年的立法中，北京市人大常委会处处注意体现人文关怀，充分考虑和兼顾不同阶层、不同方面利益，妥善处理了各种利益关系。如在中小学人身伤害事故预防与处理条例中，为了维护这一弱势群体的利益，立法时大胆引入了举证责任倒置制度，即学生在校发生伤害事故，要由学校举出没有过错的证据，否则应当承担相应责任。
６０％的立法建议被采纳 ２００３年６月，北京市人大常委会首次将关系到北京市经济和社会生活各个方面的五年立法规划项目草案公开并征求市民意见，使广大人民群众有机会从立法规划开始就参与地方立法活动。
在征集意见的１０天中，共收到市民意见和建议２０８１件次，提出立法项目建议９８项。市人大常委会经过认真研究，将市民提出的立法项目中的３６项纳入立法规划，另有２７项将根据实际需要和条件成熟程度，适时制定或修订地方性法规。据了解，约６０％的百姓建议被吸纳。
在制定养犬管理法规时，北京市人大常委会委托北京市统计局对５０００户居民进行抽样调查，就收费标准等问题征求广大市民的意见，并将草案修改稿在媒体上公布，７天时间里收到市民意见和建议５３００多件次。
而中小学生人身伤害事故预防与处理条例中的举证责任倒置、学校监护责任等重要法律问题出现争议时，北京市人大常委会就此向部分精通民法的顾问进行了专题咨询。
正在召开的北京市第十二届人大二次会议透露，北京市人大常委会今年将继续做好年度立法计划和法规草案公开征集意见工作，不断拓宽公民参与立法的渠道，推进民主立法。北京市人大还准备建立立法听证制度，就涉及群众切身利益的法规举行立法听证会，直接听取相关群体的意见。
２００４年立法：要与百姓越贴越近 立法要与百姓越贴越近，要让百姓觉得立法宗旨护民、爱民，法律条款可亲、可敬，这是北京市第十二届人大二次会议传出的一个强烈信息。
２月１６日，有代表联名提出重新修订烟花爆竹禁放令的议案，还有代表在座谈时提议市人大常委会能在适当时候就此召开听证会。
２月１７日，北京市人大常委会新闻发言人刘维林就此表示，虽然禁放令没有列入今年的立法计划，但市人大常委会可以组织专门调研小组，就民俗、禁放执行的现状以及燃放烟花爆竹的危害作详细调查，经认真研究后再详细听取市民的意见，可考虑在明年重新修订禁放令。
记者注意到，北京市人大制定的２００４年的立法计划中，立法的重点聚焦在与老百姓息息相关的事上，内容涉及百姓用水、历史文化名城保护、道路交通、危险废物污染环境防治等：
——２００３年“非典”疫情的出现给实验动物管理工作提出了更高的要求，引起广大市民的广泛关注，北京市人大常委会把《北京市实验动物管理条例》列入立法计划；
——为规范全民健身活动，促进各级政府为指导和保障市民健身活动创造条件，北京市人大常委会拟制定《北京市全民健身条例》；
——食品安全成为广大北京市民极为关注的问题。为此，北京市人大常委会今年将制定《北京市食品安全监督条例》；
——按照北京市人大常委会五年立法规划，将于今年下半年启动对《北京市预防未成年人犯罪条例》的调研工作；同时，就业促进条例、社会保障条例、公共卫生条例等一批五年立法规划调研项目将陆续启动……
来源:2004年2月21日《检察日报》
提案应当完善追踪机制
石敬涛 新闻主体：据本报报道，北京市政协将探索提案办理结果的追踪机制，将承办单位已经承诺当年解决但没有落实的提案作为追踪重点，将承办单位列入计划解决的作为复查重点。这样，提案办理将被一追到底。
提案是委员反映人民意愿的重要渠道。一直以来，各级部门对于委员的提案都给予了高度重视，受到了委员和民众的好评。但是不可否认，由于提案办复报告的落实缺乏反馈和监督机制，个别提案并没有得到落实，“说了白说”的情况仍然不同程度地存在。这不仅影响委员履职的积极性，更不利于民众和政府之间信息交流的畅通。
北京市政协在今年将探索提案办理结果的追踪机制，将成为两会与广大人民群众之间的一座“连心桥”，有着不可小视的积极意义。
首先，对提案办理结果进行追踪，充分体现了两会对人民群众高度负责的态度。对待提案是否能真正落到实处的重视，就是对人民群众是否真正负责、对人民的权利是否真正尊重的体现。北京两会探索建立提案办理结果追踪机制，就是要用制度的方式，来保障对民众负责的精神真正落到实处。
其次，提案办理结果追踪机制，将从根本上规范提案办理工作。一些政府承办部门过去认为，办理提案只是对几个委员负责，办好办不好没几个人知道。而办理结果追踪机制的建立，将进一步强化政府承办部门的责任意识，给他们的工作带来必要的压力和责任意识。
笔者期待北京市的这一做法能够为全国两会及其他地方的两会提供有益的借鉴，得到进一步推广。
来源：《京华时报》
北京：工伤职工用药范围放宽 从现在起，本市工伤保险参保职工的报销用药范围将暂时按照基本医疗保险药品的目录来执行。市劳动和社会保障局昨天透露，本市同时还放宽了工伤保险用药范围，一些需个人部分负担的药品费用，工伤保险参保职工也可以获得全额报销。
经有关部门研究决定，在国家未出台工伤保险药品目录、诊疗项目目录、住院服务标准之前，本市工伤保险用药范围暂时按《北京市劳动和社会保障局关于印发<北京市基本医疗保险药品目录(试行)>的通知》来执行。同时，凡目录内标有限医院等级用药及费用需个人部分负担的药品，劳动保障部门这次均取消了相应的医院等级限制和个人部分负担的限制。
劳动保障部门还表示，以后北京市工伤保险诊疗项目及住院服务标准，要按照《北京市工伤保险诊疗项目、住院服务标准目录（暂行）》来执行。
来源：《京华时报》
