导读
禁毒法已列入中国人大立法计划 争取2006年实施
我国外贸法制建设日趋完善
四川：省级政府部门花钱先问人大代表
上海市人大常委会将审议职业教育条例（草案）等 禁毒法已列入中国人大立法计划 争取2006年实施 国家禁毒委员会副主任、公安部副部长罗锋今天在此间透露，目前禁毒法已列入全国人大立法计划，我们要配合立法部门，抓紧开展禁毒法的立法调研、起草等工作，力争二00五年提交全国人大常委会审议，二00六年颁布实施。
国家禁毒委员会全体委员会议今天在北京人民大会堂举行，罗锋在会上汇报了全国禁毒工作情况。
罗锋说，要通过立法明确把禁毒作为一项基本国策，纳入国民经济和社会发展的总体规划，确定禁毒领导体制、工作机制、保障机制，适应禁毒工作长远发展需要。
他说，正在推动出台的《二00四—二00八年禁毒工作规划》提出了禁毒工作的基本目标和任务，确立了禁毒工作的指导思想和思路，提出了禁毒工作的主要措施，指导各级禁毒部门从禁毒宣传教育、禁吸戒毒与创建“无毒社区”、缉毒执法、易制毒化学品管理、禁毒国际合作、法制建设、基础保障、组织领导等八个方面，全面加强各项禁毒工作，推进禁毒工作的专业化、社会化、法制化、科技化和国际化进程。
谈到今年的禁毒工作，罗锋说，要按照胡锦涛关于“禁毒工作必须持之以恒，毫不手软”的指示，坚持打击毒品犯罪和减少吸毒危害相结合、建立国内缉毒协作机制和国际禁毒合作机制相结合、解决当前突出问题和推动长远发展相结合的工作思路，以遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员的滋生为重点，尽最大努力在见实效上下功夫。
罗锋指出，要大力推动禁毒国际合作，加强与国际禁毒机构的交流与合作，积极开展区域禁毒合作，不断扩大与有关重点国家的禁毒双边合作。借鉴国外禁毒经验，积极争取国际禁毒援助，服务国内禁毒斗争。
来源：中国新闻社
我国外贸法制建设日趋完善
仁达宣 外贸法实施9年来，对规范外贸经营行为，维护对外贸易秩序，促进对外贸易发展，发挥了重要作用。目前，我国进出口贸易快速发展，外贸体制改革扎实推进，外贸法制建设日趋完善，外贸发展对我国国民经济的持续快速发展起到了十分重要的拉动作用。
据统计，我国的进出口规模不断扩大。从1994年到2002年，外贸进出口总额由2366亿美元增加到6208亿美元，增长1.6倍；其中出口由1210亿美元增加到3256亿美元，增长1.7倍，出口在全球的位次由11位上升到第5位。2003年1月至10月，进出口总额达6823.3亿美元，同比增长36.4%。
我国进出口结构不断优化。出口商品正在从以粗加工、低附加值产品为主向深加工、高附加值产品为主转变。贸易方式实现多元化，我国一般贸易、加工贸易以及多边贸易等贸易方式都保持了快速发展。2002年这三类贸易方式分别占出口总额的42%、55.3%、0.6%。
我国还加快改革进出口经营管理体制，形成外贸经营主体多元化的格局。十年来，为适应外贸体制改革的要求，外经贸主管部门以“宽审批、严管理、促发展”为原则，打破所有制界限和外贸经营由国有专业外贸公司垄断的局面，取消了私营企业进入外贸领域的限制，鼓励符合条件的各类企业进入外贸行业，并逐步降低注册资本金要求，减少核准程序。目前，已对在我国境内注册的所在内贸企业实行统一的政策，并将进出口经营资格核准登记的权限完全下放到地方。据统计，获得进出口经营资格的企业已从1994年八千三百多家增加到目前的逾十万家，形成了多元化的外贸主体格局。
外经贸主管部门加快了行政审批制度改革，由主要依靠行政审批转为主要依靠经济和法律手段管理进出口贸易，实行配额许可证管理的商品逐年减少。1994年，国家实行主动配额许可证管理以及单一许可证管理的商品共138件；到2003年，实行出口许可证管理的商品已减少到52种，实行进口配额许可证管理的商品已从1994年的53种减少到现在的8种。到2003年，实行出口许可证管理的商品减少到现在的8种。
近年来，以外贸法和我国入世议定书为依据，国务院先后制定了《货物进出口管理条例》、《技术进出口管理条例》、《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》等一批行政法规；国务院有关部门也制定一批配套的行政规章，并按照国务院的统一布置，对原有的两千三百多件涉外经济活动的规章进行了清理，修订、废止一批与世贸组织规则不一致规章。对外贸易法律制度日趋完善。
外贸发展有力地拉动了国民经济增长。我国出口占国内生产总值的比重已由1989年的11.8%上升到2002年的26.4%，比世界平均水平高5%。外贸发展促进了国内产业结构调整和生产技术水平的提高，增加了税收、扩大了就业，极大地改善了我国国际收支状况。从1990年开始，我国扭转了进出口贸易长期处于逆差状况。1989年至2002年8月，我国累计实现贸易顺差2144亿美元。国家外汇储备从1989年底的55亿美元增加到2002年8月末的2531亿美元。
来源：《法制日报》
四川：省级政府部门花钱先问人大代表 23个省级部门共90多亿的预算支出，单位买小车要多少钱，屋面防水维修要多少钱、干部培训多少钱，办公楼钢窗更换多少钱，都得省人大代表审议后说了算。
昨（11）日，一本204页的资料发到了参加省十届人大第二次会议的代表们手中，这本资料就是代表将审议的《四川省政府组成部门2004年部门预算》，翻开目录，省计委、省教育厅、省科技厅、省民委、省公安厅等23个省级部门和名称赫然在列。每个部门的预算报告都遵循一个统一的格式：开头是一张关于部门的和有下属机构的说明，然后是一张部门收支预算的总表，分“收入”与“支出”两方面，然后是部门及其下属单位的预算明细表。
据省人大预算工委负责人介绍，审查和批准地方财政预算，是《地方组织法》和《预算法》赋予地方人大的一项主要职权。由人大代表审查和批准后的预算，将形成独立的法案，具有法律效力，一旦批准后，谁也无权更改这些钱的用处。政府各部门所用的钱绝大多数来自纳税人，纳税人有权知道这些钱的流向。过去政府每年给人大代表提交的预算报告只有一张纸，看不清也看不懂。今年的部门一下子增加到23个，并且内容清楚明白，一看就懂，这表明省人大代表对政府部门用钱的监督力度正在逐步加大。
来源：《天府早报》
上海市人大常委会将审议职业教育条例（草案）等 2月10日上海市十二届人大常委会第二十次主任会议决定，上海市十二届人大常委会第十次会议2月18日起举行。会议决定继续将《上海市职业教育条例（草案）》、《上海市物业管理若干规定（草案）》，提请市十二届人大常委会第十次会议审议。会议还讨论了《上海市人大常委会 2004年度工作要点（草案）》，讨论了关于消费者权益保护委员会行使消费者协会职能的解释（草案），讨论了人事任免事项，决定提请市十二届人大常委会第十次会议审议、表决。会议讨论了《上海市人大常委会 2004年度立法计划（草案）》；讨论了关于 2003年度市政府规章报送备案和核查情况的报告，决定书面印发常委会组成人员。
市人大常委会主任龚学平主持会议。市人大常委会副主任包信宝、刘伦贤、厉无畏、任文燕、张圣坤、朱晓明、陈豪、胡炜、王培生等出席会议。
来源：中国人大新闻
