导读
公民立法建议的报告和回应制度应尽早建立
法专家称：困倦驾驶与酒后开车危害性相同
浙江公安机关经费要保障 自己不得“找米下锅” 公民立法建议的报告和回应制度应尽早建立 近年来，开门立法已成大势所趋，有立法权的地方人大常委会在编制立法规划、计划和制定地方性法规过程中，都通过各种形式广泛征集公民建议。但值得注意的是，有的地方注重了公民建议的征集，却还没有建立起公民建议的报告和回应制度。
实行开门立法，让公民在立什么法、怎样立法方面充分发表意见，这是人民当家作主的社会主义国家性质所决定的。因此，开门立法不是权宜之计，而是立法工作中必须长期坚持的一项基本原则。有立法权的地方人大常委会不仅要通过各种有效形式让公民为地方立法积极建言献策，更要珍惜和保护公民的政治热情，认真对待公民提出的建议。否则，开门立法就难免会有“走过场”之嫌，也会挫伤公民提立法建议的积极性。
认真对待公民提出的立法建议，改变“重征集、轻处理”的现象，要从制度建设入手。
首先，要建立公民立法建议的报告制度。一是有关工作机构要将征集的公民建议分类整理和认真分析研究，通过编发立法工作简报等形式印发人大常委会会议，供组成人员审议时参考。二是无论在编制立法规划、计划的说明还是对法规草案统一审议结果的报告中，均应如实报告公民建议的采纳情况。
其次，要建立公民立法建议的回应制度。公民关注地方立法，积极建言献策，是主人公责任感的具体体现，应该充分予以尊重。公民凡署名提出建议的，无论其建议是否被采纳，都要做到件件有回音。对于提出有研究价值的建议的公民，可以通过适当方式，如邀请他们参加立法座谈会、论证会、听证会以及列席人大常委会会议等，让他们了解立法工作进程，进一步发表意见。立法规划、计划编制完成和地方性法规出台后，还应向提出建议的公民寄送立法规划、计划目录和地方性法规单行本，并致函表示感谢，欢迎他们继续关注和支持地方立法工作。对于那些对地方立法颇有见解的公民，有关工作机构还应与其建立起经常联系，以便在今后的立法工作中主动征求意见。
2004年2月6日中国人大新闻
法专家称：困倦驾驶与酒后开车危害性相同 众所周知，超速驾驶和酒后开车是导致交通事故的两大重要因素。法国专家最近指出，困倦驾驶也是威胁交通安全的一大杀手，危险性与酒后驾车不相上下。
法国《费加罗报》报道说，法国交通安全全国会议最近发布的一项调查显示，20％到30％的道路交通事故是汽车驾驶员感到困倦、警惕性降低所致。与会法国专家认为，困倦的危害性足以与酒后驾车相比。
专家们的一项对比研究表明，缺少足够睡眠极易使人困倦。当一个人一天活动了17个小时后还要驾车，也就是到了午夜再驾车，他的状态相当于每升血液里含有0.5克酒精。在法国，血液酒精含量超过0.5克／升就属于违章驾驶，因为这会使人的反应速度降低50％。而当一名司机24个小时未睡还要开车时，其状态就相当于每升血液中含有1克酒精，与醉汉区别不大。
此外研究还表明，在凌晨两点到五点开车，司机最容易犯困，其发生事故的可能性要比平时高出5到6倍。而睡眠少于5小时的司机发生事故的可能性也要比平常高出2.7倍。
专家同时提醒，驾驶员如果服用安眠药或镇静剂也不利于他们的安全驾驶。还有一些药物也具有致人困倦的副作用，专家建议制药厂家今后应对此加以注释，提醒人们在驾车前不要服用这些药物，或至少标明致人困倦的程度。
法国专家认为，交通规则书籍上强调的都是如何避免超速或酒后驾车，交警和一些交通仪器的工作也主要是纠正这两种行为，公众对于在驾驶时出现困倦的危险性认识不足。
来源：《科技日报》
浙江公安机关经费要保障 自己不得“找米下锅” 从浙江省公安厅获悉：浙江省将公安机关按规定收取的行政性收费和其他预算外收入全部纳入预算，其支出按公安机关履行职能的需要，通过财政预算予以安排，不再与公安机关的行政性收费和罚没收入挂钩。
这是浙江省进一步深化国家机关收支两条线改革，加强财政管理的最新举措。
浙江省财政厅和浙江省公安厅近日联合发布了《关于切实做好公安机关经费保障工作的通知》。通知要求：对公安机关编制内人员的基本工资、补助工资、岗位津贴等项目和离退休人员的离退休费用，按照国家和省有关规定，足额予以保障，不得发生拖欠民警工资的情况；公用经费要按照高于当地一般行政机关一倍以上的标准予以安排，经济好的市、县可高于这一标准予以安排；省级财政补助的专项经费要专款专用，不得挪用，也不得拖延拨付时间，更不能用省财政补助的专项经费抵同级财政本应负担的经费；对市、县政府出台的津贴、补贴和福利性项目，由同级财政负责保障，不得发生只给政策不给经费、由公安机关自己“找米下锅”的情况。
通知强调，各级财政部门要确保公安机关各项经费安排到位，并随当地经济发展和财政收入的增长，逐步加大对公安机关的经费投入。
来源：新华网
