导读
安徽出台暂行规定落实行政复议法公开原则
四部门严打垃圾邮件 对传播源头施以“重拳”
治安管理处罚法草案送审稿已报国务院
京华时报：民航“禁酒令”不该内外有别 安徽出台暂行规定落实行政复议法公开原则 安徽省政府法制办近日出台《行政复议案件材料查阅暂行规定》，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，允许单位和个人查阅行政复议案件材料。
按照我国行政复议法的规定，行政复议案卷是可以公开查阅的。但由于缺少配套制度规范，各地实际上都没有落实这项工作。安徽省政府法制办本着增加行政复议案件审理透明度、保障公民知情权的立法精神，在其所制定的《行政复议案件材料查阅暂行规定》中，详细规定了行政复议案件公开查阅的范围和程序，明确了除行政复议案件当事人以外，其他单位和公民个人均可查阅行政复议案件材料，经行政复议机关法制工作机构同意，还可摘抄、复印案卷材料。
我国著名行政法学专家应松年教授对此评价说，安徽省此举是对行政复议法公开原则的具体落实。公开是公正的前提，公正是行政复议制度的生命。行政复议案卷公开让大家查阅，意味着行政复议机关审理案件将接受全社会的监督，这可进一步促进行政复议案件的公正审理，充分保护当事人的权利。跟以前只是由行政复议机关关门审理行政复议案件的做法相比，安徽省推出的这一暂行规定体现了现代法治精神。
来源：《法制日报》
四部门严打垃圾邮件 对传播源头施以“重拳” 从公安部获悉，公安部、教育部、信息产业部、国务院新闻办等部门将在今年上半年联合对垃圾电子邮件进行专项治理。此次行动将对垃圾邮件的传播源头、渠道施以“重拳”。
公安部透露，参与此次行动的各部门将对各地互联网电子邮件服务单位开展摸底调查，组织指导电子邮件服务按照规范要求落实防范垃圾电子邮件传播的管理和技术措施。侵犯公民和企业合法权益发布垃圾电子邮件以及利用这些垃圾邮件传播反动、淫秽色情、赌博及计算机病毒等有害信息的行为将受到严厉查处。
同时，国家有关部门正在抓紧进行反垃圾电子邮件的相关立法工作。
来源：《京华时报》
治安管理处罚法草案送审稿已报国务院 治安管理处罚条例的修订列入十届全国人大常委会立法规划的第一类。公安部已将治安管理处罚法草案送审稿报国务院，正抓紧对法律草案进行论证修改。
1957年10月22日，国务院公布治安管理处罚条例。1986年9月5日，六届全国人大常委会第17次会议通过现行的治安管理处罚条例。这一条例在1994年5月12日由八届全国人大常委会第7次会议作出修正，并重新公布施行，是目前我国公安机关处理一般社会治安案件的主要处罚依据。
在去年3月举行的十届全国人大一次会议上，叶继革等98名全国人大代表提出关于尽快出台治安管理处罚法的议案、关于加快治安管理法的立法进程的议案等三件议案。
负责审议这些议案的全国人大内务司法委员会认为，为适应社会治安形势的发展变化，与刑法、行政处罚法、行政复议法和行政诉讼法等法律相衔接，在治安管理处罚条例的基础上制定治安管理处罚法是必要的。内司委已开展了有关调研工作，建议有关部门及早提请全国人大常委会会议审议。
来源：《法制日报》
京华时报：民航“禁酒令”不该内外有别 春运期间，不少民航旅客都有被机场安检人员告知严禁携带酒类登机的遭遇，所带的酒，要么托运，要么暂存机场值勤室返程回来取。然而，与之相反，首都机场候机厅内所卖的酒，旅客却可以在有关行李重量的规定范围内随意携带登机。人们不禁要问，标准内外有别，到底保护的是谁的安全和利益？
中国民航总局在去年2月发布了《关于对旅客随身携带液态物品乘坐民航飞机加强管理的公告》，明确规定：旅客不得随身携带酒类（瓶装、罐装），如确需携带，每人每次不得超过2瓶（1公斤），且必须托运，包装须符合民航运输规定。
民航作出如此公告，应当是以保证民航安全为唯一目的，而不应暗含垄断利益的成分。事实上，公告并未对旅客携带酒类的来源作出区别规定。那么，机场安检在执行公告时采取“内外有别”的做法，显然不符合公告的应有之义。
候机厅内酒水销售人员和有关专家对此的解释是，候机厅内所卖酒水系大批量进货、经过了严格安检；而旅客从外面购买的酒水，不便确认是否安全。这样的解释显然无法服人。没有任何依据，采取主观推断的办法，限制别人，对自己网开一面，不能不让人怀疑机场是在利用“行政许可”权力牟取垄断利益。
现代社会里，凡事关公共利益的规则，应当依据公平、公正的原则制定。如果规则中没有特殊的区别对待条款，那么一旦公布实施，就应当具有普遍的社会约束力，不存在区别对待的对象。对携带酒水登机采取“内外有别”的做法，损害了公共规则的公平、公正原则，也损害了民航的声誉和国家的法治环境。
完善社会主义市场经济体制的目标，要求我们的政府及其相关机构尽快实现从管理型到服务型的转变，坚决依法办事，维护市场经济秩序，做诚实守信的表率。“禁酒令”内外有别一类的做法应当尽快纠正。
来源：《京华时报》(2004年2月5日第A02版)
