导读
今年税制改革序幕渐开 三大税种将首当其冲
武汉严整市容环境 在城区乱吐乱扔最高罚200元
南京房产交易规定：夫妻共有房产须领共有权证
《气象预报发布与刊播管理办法》2月1日施行 今年税制改革序幕渐开 三大税种将首当其冲 财经杂志消息：新一轮税制改革的序幕将在2004年缓缓拉开。增值税、企业所得税、个人所得税这三大税种将率先改革。消费税、物业税等税种的改革也将适时推进。
首当其冲的税制改革是酝酿已久的增值税转型。我国目前实行的生产型增值税只允许扣除原材料等项目所含的税金，而不允许扣除外购固定资产所含的税金。税制转型后，将实行消费型增值税，即允许扣除外购固定资产、原材料等项目中所含的税金。
由生产型增值税转向消费型增值税后，企业在缴纳增值税时，可将购买机器设备所含增值税进项税金从其增值税销项税金中扣除。因此，这一转型可以进一步消除重复征税，有利于鼓励投资，特别是民间投资。2003年，增值税转型的改革将在东北三省的8个领域先行一步。这个范围内的企业，将被允许抵扣当期新增机器设备所含进项税金。
为此次实施增值税转型的东北试点，中央财政拿出150多亿元资金。全盘改革显然要付出远大于此的成本。有专家透露，按大改、中改、小改三种增值税转型的方案选择估算，可能财政要分别付出800亿、500亿和300亿元的减收代价。
有专家指出，既然启动新一轮税制改革将导致税收减少、赤字加大，而以财政自身收支的不平衡来支持宏观经济社会的稳定发展又是积极财政政策的一大特点，那么，将税制改革纳入积极财政政策安排显然是一个适当选择。专家据此建议，在“增债扩支”的过程中，每年可增发1500亿元左右的国债用以支持税制改革。今后，如果财政收支运作因税制改革深入而困难加重，只要是经济社会发展所必需，也可进一步加大国债发行规模来换取税制改革的顺利进行。
增值税转型之外，内外资企业所得税合并和个人所得税改革也在筹备之中。目前我国对内、外资企业实行两套不同的所得税制度。统计资料显示，内资企业近年所得税负担率为25%左右，而外资企业负担率仅为13%，因此，我国对外资企业实行的是“超国民待遇”。
最近几年，内资企业一直呼吁改革所得税。有专家指出，考虑到我国企业所得税的实际负担率，以及其他国家企业所得税的水平，统一后的税率应设计在24%左右。而在统一税率的同时，还应该统一税基计算，将所有生产和经营有关的费用列入成本，从税基中扣除，从而实现实际税率的统一。
现行个人所得税是“94税制”中由以前的个人收入调节税、个人所得税修改合并而来的一个税种。从10年来的执行情况看，工薪阶层成了个人所得税最大的纳税主体，而所谓的“富人”交纳的个人所得税总量却相对很少。
目前正在考虑的个税改革方案，是将工资薪金所得、生产经营所得、劳务报酬所得、财产租赁所得等有较强连续性的收入列入综合课征项目，实行统一的累进税率；对于财产转让、特许权使用费、利息、红利、股息等其他所得，仍然按比例税率实行分项征收；此外，税前扣除项目也将进行必要的调整。
除了以上重点推进的改革，2004年，消费税和物业税的改革方案也在酝酿中。
消费税一方面将扩大征收范围，将部分消费量大、有一定赢利水平、税基较宽而此前未征消费税的消费品和部分高档消费品，以及对环境危害大的产品纳入征税范围；另一方面，要调整消费税的税率，对于目前由于种种原因征收不到位的个别重要的应税消费品，也要进行征收制度的改革。
而物业税则将现行的房产税、城市房地产税、城镇土地使用税，以及土地出让费等税费合并，然后借鉴国外房地产保有税的做法，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。将现行的按照原值扣除一定比例的征收方法，改为按照评估价值对房地产征税。每隔一定的年限就评估一次。虽然有了最初的方案，但物业税的推行还远不可期。税务总局有关官员指出，要开征物业税，必须对现行的房地产税费体系进行清理。这是他们今年的重点工作之一。
来源：央视国际
武汉严整市容环境 在城区乱吐乱扔最高罚200元 从今日开始，对在城区乱吐痰乱扔烟头者，除批评教育外，有关部门可对其处10元至200元罚款。
经过省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，《湖北省爱国卫生条例》从今天开始正式实施。
《条例》中规定，有下列违规行为者，将由城市市容环境卫生行政主管部门，责令其纠正违法行为、采取补救措施予以清理或清除，并可对相关责任人处以警告，以及10元至200元的罚款。
城区的街道、广场、绿地、居民区和其他公共场所，如果随地吐痰、便溺，乱扔垃圾、污水、粪便，乱扔烟头、纸屑、瓜果皮（核）、口香糖和食品包装废弃物，以及在建筑物、公共设施上随意涂写、刻画或未经批准随意张挂、张贴等。还有，在城区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，携带、遛放的宠物随地便溺不予清理者。
《条例》同时指出：严禁携带犬（猫）等宠物，乘坐公共交通工具、进入室内公共场所。
来源：武汉晚报
南京房产交易规定：夫妻共有房产须领共有权证 随着房地产市场的日益活跃，房屋交易频繁，由房屋交易引发的矛盾纠纷也日益增多。昨天，南京市房管局产权市场处就当前房地产交易登记过程中出现的新情况、新问题进行了研究，进一步改进完善产权交易、登记管理，以推动产权登记制度和交易管理更好更快地适应市场经济发展的需要。
保护夫妻共有房产合法权益 为了保护夫妻共有房产的合法权益，防止房屋产权证记载的产权人在未经对方同意的情况下，擅自处置房产，造成纠纷甚至酿成法律诉讼。今年将深入研究“凭证交易”制度，拟通知全市隐形共有人会同产权证上记载的“产权人”如实向登记机关申请共有权，领取共有权证，并告诉当事人不向登记机关申请共有权，领取共有权证的法律后果。同时拟出台规范性文件，明确规定对夫妻共有房产权利保护的具体要求、程序和规程以及相应责任义务。
推行“房屋权属登记律师代理制” 要求所有传来证据的公证或律师见证，登记机关对经公证或律师见证的传来证据予以采信，并研究制定相应的配套制度：有权公证机构和有权律师事务所备案制，有权公证员和有权律师备案制；有权公证机构和有权律师事务所印鉴样式备案制，有权公证员和有权律师印鉴式样备案制；公证员和律师以其专业知识和专业手段对传来证据形式上和实质上的真实、合法、有效进行查证，并予以证明。
租赁人有优先购买权 根据《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，房屋产权人在出售房产时，该房屋的承租人有优先购买权。而现行的产权登记程序没有建立租赁信息查询库，无法有效保护承租人的优先购买权利。今年产权市场处将研究整合全市租赁登记资源，考虑通过预登记形式保护租赁优先购买权。
遏制“一房多卖” 为了充分发挥房屋登记在房地产市场中的服务作用，保全当事人约定的房屋的请求，《登记条例》创设了预告登记。
当事人通过预告登记可以使有关房地产的权益得到充分的体现。例如，在商品房的预售阶段由于房屋尚未竣工，预购商品房的当事人还不能办理所有权登记，而此时如果开发商将其预购的商品房再预售给第三人，则对预购人非常不利。因此，为了防止开发商“一房多卖”，预购商品房的当事人可向登记机关申请办理预购商品房的预购登记，使其登记的预购商品房具有对抗第三人的效力，从而保护自己的权益。
此外，当事人约定优先购买权、约定回购房屋、约定通行权以及为了保全约定的其他涉及房屋的请求权，都可以申请预告登记。当事人事先就有关问题进行约定，并办理登记，将会避免不少不必要的纠纷。
来源：人民网
《气象预报发布与刊播管理办法》2月1日施行 从中国国家气象局了解到，新制定的《气象预报发布与刊播管理办法》将于2004年2月1日正式施行，《管理办法》共17条，对气象预报发布与刊播的适用范围、管理方式等进行了详细规定。
新《管理办法》规定，国家对气象预报实行统一发布制度，气象预报通过各级人民政府指定的广播、电视台、报纸、网站向社会发布，其他媒体如需刊播气象预报，应与当地气象台签订刊播协议。重大气象预报，则只能由中央和省级两级气象主管机构发布。《管理办法》规定，气象预报属于气象科技成果，制作与发布单位对其享有所有权，并受法律保护。
此外，气象预报实行服务责任区制度，各级气象台只负责发布本服务责任区的气象预报，跨区播报时必须使用当地气象台提供的实时气象预报。
《管理办法》还规定，对未经许可擅自刊播、转载、更改气象预报、擅自将气象预报提供给其他媒体的行为处以1万元以下的罚款。
已经实施了近12年的《发布天气预报管理暂行办法》同时废止。
来源：央视国际
