导读
民政部：灾害救援将增加市场化手段
上海出台新条例实施新人口政策
廉租住房管理法将施行 补贴形式以房补为主
让女劳教人员走进宣泄室 民政部：灾害救援将增加市场化手段 一些地方在救灾的时候，常常会遇到救灾物资难以及时运输的问题。民政部今天表示，为了提高紧急救援的能力，今后我国救灾工作将在一定程度上与市场接轨，民间参与灾害救援将受到鼓励。
目前我国正在起草《灾民的生活救助条例》和《社会捐助管理条例》等法规。救灾将从传统意义上的灾后救助向灾前和灾中延伸，为了弥补国家紧急救援力量的不足，民政部正在积极推动专业救援公司的出现。
民政部救灾救济司副司长邹铭：在紧急救援领域，如果完全依靠国家投入来解决紧急救援力量不足的问题，恐怕难度也很大。对于一些专业技术力量，对于社会上对救援的需求，比方说平时意外伤害的救援，包括一些国际化的救援，我们认为是应该推向市场的。
据介绍，民政部将通过规范管理和制定行业标准，引入民间资本，利用市场机制来推动我国的紧急救援产业发展。救援公司平时可以从事旅游救援、个人意外伤害救援、国际救援等赢利项目，大的自然灾害发生后可以作为政府救援力量的补充，协助救灾。
此外，今后对于食品等的救灾物资，民政部门也将采用市场化的方式解决。平时与商家签订合同，一旦发生灾害，可以先调用，后结算。
上海出台新条例实施新人口政策 上海市人口和计划生育委员会19日正式宣布：根据2003年12月31日通过的《上海市人口与计划生育条例》，将对人口和生育政策进行微调，新的政策将从今年4月15日起正式实施。
调整后，符合生育第二个子女条件的人群，由过去仅适用于农业户口扩大到非农业户口；增加了4种再婚夫妻的生育规定；取消了夫妻双方累计认定子女数的方法；明确了两地婚姻夫妻再生育子女规定的适用范畴；调整了特殊情况再生育审批的规定；取消原《条例》中允许生育第二个孩子的夫妻应当有4年生育间隔的规定；同时增加了人口出生预报制度。
来源：南国都市报
廉租住房管理法将施行 补贴形式以房补为主 建设部等五部门公布《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，对廉租房的保障对象、保障方式、保障面积等都做了明确规定。新办法将于今年3月1日起施行。这标志着我国最低收入家庭住房保障新机制正式启动。
廉租房面积标准：不超过当地人均住房面积的60%新办法规定，符合市、县人民政府规定的住房困难的最低收入家庭?可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%。城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
廉租房补贴标准：市场平均租金与廉租房租金标准的差额
新办法规定，廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
廉租房建设用地：以行政划拨方式供应
新办法还规定，国家对廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，资金来源实行财政预算安排为主、多渠道筹措的原则。同时，也要求各地对享受廉租住房保障的最低收入家庭定期进行核查，并按核查结果确定是否对租赁住房补贴或廉租房进行调整。如果享受廉租住房保障的承租人有将承租的廉租住房转借、转租的；擅自改变房屋用途的；连续6个月以上未在廉租住房居住的行为之一，由房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减。
实物配租的方向：孤、老、病、残等特殊困难家庭
新办法还强调了实物配租要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。实物配租的廉租住房来源主要包括：政府出资收购的住房、社会捐赠的住房、腾空的公有住房、政府出资建设的廉租住房、其他渠道筹集的住房。1999年4月22日发布的《城镇廉租住房管理办法》(建设部令第70号)同时废止。
廉租住房资格如何申请？
依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，申请家庭可以按以下几个步骤取得廉租住房资格：
第一步：申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主按照规定程序提出书面申请。
第二步：市、县人民政府房地产行政主管部门收到申请后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
第三步：经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由市、县人民政府房地产行政主管部门按照规定条件排队轮候。
市、县人民政府房地产行政主管部门应当根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。
第四步：经市、县人民政府房地产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房地产行政主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房地产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
经市、县人民政府房地产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。来源：北京晨报
让女劳教人员走进宣泄室 走进北京市女子劳教所。心理宣泄室的门上挂着藕荷色的椭圆形牌子，窗户上挂着白色的窗帘。记者看到，宣泄室里放置着两个橡皮人，三个底部被固定住的击打物
和一个大皮球。它们富有弹性的橡胶质地可以让劳教人员在击打的时候免受伤害。
根据事先预约，劳教人员王某等人来到这里宣泄。一位女干警将她们带到门口，轻轻关上了门。王某活动好手脚，猛然对着击打物一阵狂打乱踢，底端被固定的橡胶桩子在她的拳头和脚间不停地颤动。紧接着，她又背起橡皮人狠狠地摔在地上。王某来过几次了，性格爽快的她告诉记者说，过年不能和家人团聚，心里挺难受的，她于是来这里宣泄一下。
管教干部
心理宣泄行之有效
教育科副科长李子平介绍说，心理宣泄室是去年10月建成的，今年1月份开始正式使用，设置的目的就是让劳教人员有个发泄的空间。新入所的劳教人员对新环境的不适应、即将出所的人对未来的生活感到困惑和女性特有的生理特点，都容易情绪波动，有压抑感。无论什么原因，只要她们感觉情绪低落，就可以向管教干警申请，到宣泄室呆上一阵。
来源：《北京晨报》
