导读
北京市检察机关启动民事行政维权七项措施
深圳市畜禽屠宰与检疫检验管理条例等获通过
西安市人大常委会讨论决定重大事项条例获通过
宁波“1号议案”催生农民医疗保障 北京市检察机关启动民事行政维权七项措施 为进一步加强法律监督力度，维护司法公正，转变机关执法作风，推进检察业务改革，市检察院22日正式启动“北京市检察机关民事行政检察部门维护诉讼参与人合法权益七项措施”，市检察院要求各级检察院积极采取有效措施予以落实。该措施的推出是检察机关继今年推出维权“69条”、便民“20条”措施后的又一重大举措，是检察机关维权工作机制的进一步深化。
新推出的民事行政维权七项措施的具体内容是：
一、严格当事人申诉权利义务告知制度。即民行检察部门在向当事人送达《立案决定书》时，应当书面告知当事人在人民检察院审查民事行政申诉案件过程中的权利和义务。
告知内容包括：（一）在人民检察院听取双方当事人陈述时进行陈述、辩论、反驳的权利；（二）就案件事实收集、提供、补充证据的权利，但属于民事诉讼法第一百七十九条规定的新证据除外；（三）委托律师或其他代理人代理申诉的权利；（四）申请和解的权利；（五）撤回申诉或变更、增加申诉理由的权利；（六）申请勘验、鉴定、复核的权利；（七）申请回避的权利。其中第（二）项收集、补充证据的规定不适用行政诉讼的行政机关。
同时告知当事人应当承担的诉讼义务：（一）依法行使诉讼权利；（二） 如实陈述事实；（三）提供必要证据。告知方法除信函外还包括检察官当面告知。
二、每月25日民行接待日及日常接待的收案、咨询和答复要做到态度热情、表达准确、答复诚实。
三、实行简易程序审查制度（为加快办案周期，提高工作效率）。即对具有认定事实没有争议、标的较小，对当事人生产生活影响不大、以及申诉理由明显不成立等情形的简单民事申诉案件，在确保案件质量的前提下，减少部分审查环节以简化办案程序。对简易程序审查的案件，要求正式受理后一个月内审结。
四、除再申诉案件外，对当事人申诉案件，要求在立案后三个月内审结并告知当事人。
五、实行“两见面”制度。即案件承办人在立案后和结案后，两次约见案件当事人，当面听取陈述或当面答复。
六、对不予抗诉决定书、不予提请抗诉书和不予建议抗诉书要针对申诉理由做到逐条答复，同时做到论点清楚，论据充分，论证严谨。
七、重点和优先办理与广大人民群众切身利益紧密相关的申诉案件。
（一） 侵犯公共利益、社会利益的案件；
（二） 人民群众关注的案件；
（三） 群体申诉案件；
（四） 涉及下岗职工生活、工作及再就业的案件；
（五） 涉及妇女、儿童权益的案件。
记者注意到，七项措施中的承诺制、答复制、见面制具有显著特点。承诺制包括对当事人权利义务的告知以及限定办案期限等项承诺，答复制包括书面答复和当面答复，见面制规定了检察官在立案和结案上至少两次与当事人见面，此项制度变过去当事人找检察官为检察官主动找当事人，当事人对案情进展等情况不必四处打听，完全可以在家静候佳音。还有就是，根据群众需求，民行检察部门将统一实行论点清楚、论据充分、论证严谨的“拟制式”法律文书，此类文书特点是对申诉案件结果作详细的答复，从而取代过去仅有简单处理结论的“填充式”法律文书，这种具有告知特点的“说明书”群众一看就明白。
来源：人民网
深圳市畜禽屠宰与检疫检验管理条例等获通过 深圳市三届人大常委会第二十九次会议昨天结束，会议决定深圳市第三届人民代表大会第六次会议于明年2月24日举行。会议还表决通过了《深圳市畜禽屠宰与检疫检验管理条例》，决定批准深圳市2003年本级预算调整方案，并进行了人事任免。
会议由省委副书记、市委书记、市人大常委会主任黄丽满主持，副主任郭荣俊、袁汝稳、李友烈、陈国权、陈锡桃、宋枝旺，以及委员们出席会议。
副市长陈应春，市中级人民法院院长邓基联，市人民检察院副检察长佟丹等列席会议。
会议决定，市三届人大六次会议会期5天，并建议审议8项议程，内容包括审议市政府工作报告、市人大常委会工作报告、“两院”工作报告和选举等。
会议通过的《深圳市畜禽屠宰与检疫检验管理条例》原计划以特区立法权制定，现改以较大市立法权立法，这样其法律效力可以覆盖屠宰场较多的宝安、龙岗两区。根据有关规定，该法规尚需报省人大常委会批准。
根据市财政部门测算，今年全市一般预算财政超收15.5亿元，市政府向会议报告了超收情况和超收安排。会议决定批准市政府的预算调整方案。
会议表决通过了《关于废止〈深圳经济特区工伤保险条例〉的决定》。由于特区工伤保险条例与省法规不一致的“一市两制”局面将结束。会议通过了《关于部分政府投资项目计划调整方案的决议》。
本次会议还审议了《深圳经济特区机动车排气污染防治条例（草案）》，审议了市政府关于深圳市2003年绩效审计工作报告、市政府关于深圳市高新技术产业发展情况的报告、市政府关于宝安龙岗两区城市化工作情况的报告。
会议根据我市的省人大代表缺额情况和省委组织部的精神，补选邓海光为省人大代表。会议表决通过了关于唐杰为深圳市第三届人民代表大会议案审查委员会副主任委员人选的提名。会议通过了市中级人民法院、市人民检察院提请审议的人事任免案。
来源：2003年12月25日《深圳特区报》
西安市人大常委会讨论决定重大事项条例获通过 省十届人大常委会第八次会议批准了《西安市人大常委会讨论决定重大事项条例》，该条例将于明年3月1日正式施行。
根据这一条例，涉及我市建设发展的下列重大事项都应当提请市人大常委会决定或批准：保证宪法法律、法规和上级人民代表大会及其常委会决议、决定在我市的遵守和执行所采取的重大措施；推进依法治市，加强社会主义民主法制建设的重大事项；市和区县、乡镇人民代表大会代表选举的有关事项；我市国民经济和社会发展计划的部分变更；市本级预算的调整方案和决算；城市总体规划编制方案和涉及城市性质、规模、发展方向与总体布局的重大变更方案；教育、科学、文化、卫生和民政、民族工作的重大事项；人口与计划生育、环境和资源保护、土地利用方面的重大措施；撤销区、县人大及其常委会的不适当的决议、决定；撤销市政府的不适当的决定或者命令；同外国城市缔结友好关系；授予西安市荣誉市民称号；市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的决定而报请市人大常委会决定的事项；市人大交由市人大常委会决定的事项；法律、法规规定应当由市人大常委会决定的其他重大事项。
《条例》还规定了应当向市人大常委会报告，由市人大常委会提出审议意见，必要时作出相应决议或决定的重大事项。
来源：2003年12月24日《西安晚报》
宁波“1号议案”催生农民医疗保障 《关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》日前在浙江省宁波正式出台。从明年起，新型农村合作医疗制度在宁波全面推开，宁波300多万农民将逐步享受医疗保障。到2006年覆盖80%以上的农村应保对象，比全国提前4年建立新型农村合作医疗制度。这个区域性新型农村合作医疗制度的建立，缘起于今年宁波市人代会上的一件代表议案。
今年4月，宁波市人大十二届一次会议共受到代表议案、建议596件，其中全国人大代表、市人大代表傅企平提交的“建立健全农村医疗保险制度”议案，被列为“1号议案”。市人代会后，市人大常委会加强了对重点议案的督办，要求政府部门抓好落实。市政府主要领导分工负责、亲抓亲办。傅企平的“一号议案”备受各界关注。市政府在深入调查研究和开展试点的基础上，于7月7日召开市长办公会议审议《指导意见》初稿，10月上旬市政府第9次常务会议审议通过《指导意见》。
新型农村合作医疗制度以大病（住院）统筹为主要内容，与过去的农村合作医疗完全不同。根据《指导意见》，新型农村合作医疗的参加对象主要为所在县（市）区范围内，户籍在本地的未参加城镇职工医疗保险的农业人口和已参加被征地养老保障的人员。新型农村合作医疗基金通过政府资助、个人缴费、集体扶持、社会资助等方式筹集。基金一般以县（市）区为单位进行统筹，实行统一筹资、统一管理，以提高抗风险能力。
新型农村合作医疗将重点解决农民的大病问题。农民超过起付线的医疗费用采取分级累进的补助比例，全年累计5000元以下部分费用可补助30%—50%左右，5000元以上部分费用可补助50%—80%左右，全年个人累计实际补助一般不超过3万元。有条件的地方，可实行住院医疗费用补助与门诊医疗费用补助相结合的办法，既提高抗风险能力又兼顾农民受益面。
新型农村合作医疗还与医疗救助、医疗服务等相结合，进一步解决农民中特殊群体的“就医难”问题。 对农村低保对象、五保供养农民和重点优抚对象个人缴费部分给予全额补助；对经济欠发达的镇乡、村按实际参加人数给予适当补助。 对部分困难人群住院费用中的个人自负部分实行再救助。到2005年，全市将完成镇卫生院的社区卫生服务中心和村卫生室的社区卫生服务站改建。
来源：2003年11月27日中国人大新闻
