导读：
最高人民法院提示诉讼风险 面向社会征求意见
西安：预防职务犯罪有法可依了
上海70多家中外银行联手制裁企业逃废债
重庆出台新规 遭遇“短信骚扰”可以向警方举报 最高人民法院提示诉讼风险 面向社会征求意见
崔丽 病人在医院手术前，医生会将手术中可能出现的诸多风险告知病人及家属。打官司也一样会有风险。日前，最高人民法院依据相关法律，将常见的民事诉讼风险摘要集纳成共26
条的《民事诉讼风险提示书》(草案)，并面向社会公开征求意见。
最高人民法院有关负责人称，公民、法人及其他组织间因财产、人身关系发生纠纷，向人民法院提起民事诉讼时，如果行使诉讼权利不当，将会导致相应的法律后果，产生一定的诉讼风险。向当事人提示民事诉讼风险，旨在帮助当事人避免一些常见的诉讼风险，减少不必要的损失，以最小的诉讼成本最大限度实现权益。
《风险提示书(征求意见稿)》首先明确：当事人起诉必须符合法定条件，即原告是与本案有利害关系的公民、法人和其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和符合级别管辖、地域管辖规定，否则将不予受理或者驳回起诉或者移送管辖。诉讼请求的增加、变更或者提出反诉，应当在举证期限届满前提出，否则将不予审理。
权利的保护是有时效性的，打官司切莫因时效误事。
该意见稿提示：向法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，但因身体受到伤害要求赔偿、出售质量不合格的商品未声明、延付或者拒付租金、寄存财物被丢失或者毁损等诉讼时效期间为一年。
如果原告起诉超过诉讼时效期间，又无法证明有中止、中断、延长事由的，除对方当事人认可外，诉讼请求将得不到支持。
此外，已经发生法律效力的民事判决、裁定，当事人在两年内未提出申请再审的，再审申请将不予受理。
意见稿规定，当事人申请财产保全，需要提供担保而拒不提供的，法院将不予保全。如果申请财产保全有错误的，申请人将赔偿被申请人所遭受的损失。申请人在法院采取保全措施后十五日内不起诉的，将被法院解除诉前财产保全。
证据是打官司的关键。当事人对自己提出的诉讼请求，没有证据或者证据不足的，将承担不利甚至败诉的后果。该意见稿还提示，证据应当在法院指定或者当事人协商一致、法院认可的期限内提交。
当事人应提供证据原件或者原物，特殊情况下可提供经法院核对无异的复制件或者复制品。特别提请注意的是，除证人确有困难不能出庭，当事人提供证人证言的，证人应当出庭作证接受质询，否则该证人证言将不被采信。
据悉，此次征求意见截止日期为2003年11月20日，可以书面寄送或者在网上发表意见。高法将根据反馈的意见进行修改后，于近期提请最高人民法院审判委员会讨论通过，并正式公布施行。
将与百姓切身利益相关的重大问题司法解释出台前征求社会各界意见，正在成为最高法院的一项制度性举措。此前已向全社会公布了《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)(征求意见稿)》、及《关于审理侵权人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)》，得到了各界的积极响应。
此间法律界人士指出，这一做法将使司法解释的制定更符合立法本意和中国国情，更有利于维护当事人的合法权益，是司法为民、司法便民、司法护民的具体体现。(本报北京11月2日电)
来源：《中国青年报》
西安：预防职务犯罪有法可依了 《西安市预防职务犯罪条例》日前正式通过，将于今年12月1日起正式实施。该条例的出台，标志着西安市预防职务犯罪有法可依了。
该条例明确规定，国家工作人员应当奉公守法、廉洁自律，防止借选拔任用国家工作人员之机牟取私利；利用职权或职务上的影响，干扰司法机关、行政机关依法履行职责；干预建设工程的招标投标，私营性土地使用权出让、房地产开发及物资采购活动，从中牟取私利；违反决策程序决定经济方面的重大问题、重大项目和大额资金的安排使用；利用职权要求有关单位给自己的配偶、子女或者其他亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；以及违反其他法律法规禁止的行为的。
对于重点建设项目的预算决算、招标投标、发包承包；国债资金及其他资金的使用；国有资产处置；基金收支情况；土地使用权出让、转让；政府采购；彩票发行；及其他有必要开展专项预防的事项，检察、监察、审计机关按照职责可以对以上事项开展专项预防。
凡违反本条例规定，不移送涉嫌职务犯罪案件的、对举报不及时查处的，或者打击报复控告、举报人的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，将追究刑事责任。
来源：人民网
上海70多家中外银行联手制裁企业逃废债 近日，包括花旗、汇丰、渣打等外资银行在内，上海70多家中外资金融机构联合签署了《中外资金融机构联合制裁逃废债行为实施细则》，就联合维权达成了共识。
《中外资金融机构联合制裁逃废债行为实施细则》对企业的逃废债务行为给予了具体的界定，企业发生的三种情况被认为属于逃废债行为：一是合并后的企业不承担被合并方金融债务的；二是企业未按债权银行要求清偿债务或提供相应担保而擅自实施分立行为的，或分立后的企业未按照与债权银行所达成的协议履行债务的；三是对实行合资（合作）的企业，新建企业或经营部门未按出资比例同比或以合资（合作）的规定承担贷款债务的。
对被认定有逃废金融债务行为的企业，银行同业公会各会员行将一律停止为其开立新账户，并停止向其提供新授信，包括停止发放新贷款、签发银行承兑汇票、保函和信用证等。各会员行还将根据国家有关规定限制或停止为其办理结算业务。
据了解，企业逃废金融债务已成为商业银行不良贷款比例较高的重要原因。目前，上海银行业平均不良资产率约为6％到7％，其中由于逃废债而产生的占了三分之一。今年3月，上海市银行同业公会第十次全体会员大会通过了《上海市银行同业公会维权公约》，就共同打击逃废债行为，维护金融秩序稳定达成了共识。
来源：《人民日报海外版》 2003年11月03日 第二版
重庆出台新规 遭遇“短信骚扰”可以向警方举报 铺天盖地涌向手机用户的短信骚扰如今在重庆将遭到公安部门的强力打击。记者从重庆市公安局公共信息网络安全监察处获悉，重庆已于日前采取“短信一一0”等措施，严查有害手机短信息，市民可通过手机短信等多种形式向警方举报"信骚扰"。
据介绍，重庆市公安局网络一一0在线报警系统已全面启动。市民举报时，需要先将收到的有害短信息的时间、发送手机号码(或者其他发送源)、短信内容等记录下来，然后拨打电话一一0报警或者直接登录重庆市公安局网络一一0报警处置中心网站(www.cqnet110.gov.cn)举报。为便于举报，手机用户还可通过发手机短信的方式报警。接到举报后，经调查核实，有关部门将根据相关法律法规予以处置。
据了解，宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，煽动颠覆国家政权，以及散布谣言等短信息内容均属于举报范围。
资料显示，二00二年，中国手机用户高达二点零六亿，成为全球最大的手机消费市场。与之伴生的手机短信业务也迅猛增长，去年达到八百多亿条，约占全球短信发送总量的四分之一。有机构预测，今年国内短信市场的规模将达到一千六百亿条。据统计，今年全国短信市场总额将高达二十七点七亿元人民币，明年则将达到四十四亿元。
与此同时，手机短信骚扰已成为一大公害。一些专家指出，短信骚扰行为已经违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，属于强迫消费。那些色情和欺诈性质，以及内容含糊的短信显然侵害了消费者的权益。
据重庆市通信管理局有关负责人透露，目前国家正在讨论对手机短信息管制进行立法，以遏制手机有害短信的泛滥态势，规范和净化短信服务这一新兴市场。
来源：中国新闻网
