导读：
吴邦国：修改宪法工作即将进入人大法定程序
道路交通安全法、证券投资基金法获人大常委会通过
全国人大内司委：将不建议立法统一男女退休年龄
期货法继续列入十届人大立法计划
北京拟立法保护历史名城 阻止推土机铲掉历史
职业乞丐该如何对待 新救助条例实施的新问题 吴邦国：修改宪法工作即将进入人大法定程序 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国２８日在主持全国人大常委会法制讲座时指出，宪法是国家的根本大法，修改宪法是国家政治生活中的一件大事。修改宪法的工作即将进入人大的法定程序。全国人大常委会组成人员要进一步了解宪法和宪法修改的有关问题，更好地做好宪法部分内容的修改工作。
吴邦国指出，十届全国人大常委会将讨论党的十六届三中全会通过的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，并依照法定的程序，根据中共中央的建议，形成宪法修正案草案，提请明年的十届全国人大二次会议审议。
十届全国人大常委会２８日下午在人民大会堂举行法制讲座。全国人大法律委员会主任委员杨景宇以《宪法和宪法的修改》为题，讲了４方面内容：宪法的稳定和与时俱进在社会实践中的统一；现行宪法作为新的历史时期治国安邦的总章程，全面体现了党的基本路线和方针政策；现行宪法始终贯穿一切权力属于人民的根本准则，以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点；以宪法为根本的活动准则，切实推进依法治国、建设社会主义法治国家进程。
杨景宇说，研究宪法和宪法的修改问题，必须准确把握、妥善处理宪法的稳定和与时俱进的关系。党的十五大以来，经过全党全国人民团结奋斗，我国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性进展，积累了十分宝贵的经验。党的十六届三中全会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，体现党的十三届四中全会以来的基本经验，再次提出修改宪法部分内容的建议，是非常及时、十分必要的，反映了全党全国人民的共同意愿，具有重要意义。
副委员长王兆国、李铁映、司马义•艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山听取了法制讲座。
来源：人民网
道路交通安全法、证券投资基金法获人大常委会通过 备受社会各界和广大人民群众关注的道路交通安全法、证券投资基金法在２８日闭会的十届全国人大常委会第五次会议上获得通过。国家主席胡锦涛分别签署第８、９号主席令，予以公布。这两部法律分别自２００４年５月１日、６月１日起施行。
国家主席胡锦涛还签署第１０号主席令，根据十届全国人大常委会第五次会议的决定，免去田凤山的国土资源部部长职务，任命孙文盛为国土资源部部长。
吴邦国委员长主持并发表讲话。
会议经过表决，通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于规范处理１９９５年以前中央财政向人民银行借款问题的报告》的决议。
会议分别表决通过了全国人大内务司法委员会、财经委员会、教科文卫委员会、农业与农村委员会关于十届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
会议表决通过了关于接受张耕辞去全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会委员职务的请求的决定，接受张耕的请求，报请十届全国人大二次会议确认。会议还表决通过任免名单，免去梁国庆的最高人民检察院副检察长、检察委员会委员职务，任命张耕为最高人民检察院副检察长、检察委员会委员。
会议还表决通过了其他任免名单。
副委员长王兆国、李铁映、司马义•艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山出席会议。国务委员华建敏、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。
来源：新华社
全国人大内司委：将不建议立法统一男女退休年龄 全国人大常委会内务司法委员会主任何椿霖说，由于各方面意见不统一，内务司法委员会将不会建议全国人大常委会就有关统一男女退休年龄的议案进行立法。
何椿霖在向全国人大常委会报告十届全国人大第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果时说，全国人大内务司法委员会建议将妇女权益保障法（修订）列入全国人大常委会立法规划，并适时提请常委会会议审议，但目前不会建议就统一男女退休年龄的问题进行立法。
十届全国人大常委会第五次会议２８日下午审议通过了这个报告。
他说，统一男女退休年龄是一个重大政策问题，不同经济发展水平的地区、不同行业和不同职业的女性对现行退休规定存在不同看法，统一男女退休年龄问题应当结合国家退休养老保险制度的完善以及就业和再就业形势，做进一步调查研究。
何椿霖说，妇女权益保障法１９９２年实施以来，对维护妇女权益、促进男女平等发挥了重要作用，但由于社会生活已经发生巨大变化，现行法律已不能完全适应新的形势。
２００２年以来，中华全国妇女联合会已经开始对妇女权益保障法的修改进行调研论证，将于近期完成修订草案初稿，内务司法委员会也将结合有关执法检查的情况进行研究。
在今年３月举行的第十届全国人民代表大会第一次会上，孔祥梅等１００多名代表提出了《关于修改退休标准，实现男女同龄退休的议案》等４项相关提案；同时还有１００多名代表就修改妇女权益保障法提出了５项议案。
何椿霖表示，内务司法委员会将认真研究代表们提出的具体意见，并将代表们的意见结合到有关法律的起草和修改中。
据了解，1992年2月中国制定的《妇女权益保障法》其中有关于保障妇女合法权益，促进男女平等，保障妇女享有与男子平等的劳动权利等内容，但对男女退休年龄未做具体规定。1993年中国出台了《国家公务员暂行条例》，该条例第七十八条规定“男60周岁退休，女55周岁退休”。
来源：新华网
期货法继续列入十届人大立法计划 十届人大常委会第五次会议昨日审议通过了“人大财经委关于十届人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议结果的报告”。报告指出，此次主席团交付财经委审议的议案共67件，经审议，这些议案中，建议修改公司法、证券法等的议案已列入2003年立法计划，有关部门正按计划规定的时间起草；尽快制定期货法、国有资产管理法的议案，人大财经委建议将其继续列入十届人大立法计划，争取条件成熟时出台。
报告说，有关修改证券法、公司法、商业银行法的议案建议已列入十届人大常委会2003年立法计划，有关部门正按立法计划规定的时间起草。就100多名人大代表提出的修改证券法的议案，财经委表示，证券法修改已列入全国人大常委会2003年立法计划，由全国人大财经委组织起草。目前该工作已正式启动，财经委拟按照立法计划，争取2003年完成修正案草案的起草工作，提请全国人大常委会审议。
就300名人大代表提出的有关修改公司法的议案，报告指出，国家发改委认为，该法的部分条款已不适应市场经济发展要求，需修改，目前国务院有关部门正在积极着手进行修改工作；财经委认为，公司法修改十分必要，且与证券法关系密切。证券法修改工作已有明确的进度安排，公司法修改也已列入全国人大常委会2003年立法计划，建议国务院有关部门进一步抓紧修正案的起草工作，争取2004年年内将修正案草案提请全国人大常委会审议。
对于31名代表提出的尽快制定期货法的议案，财经委认为，根据体制改革的进展和我国期货市场的整顿发展情况，迫切需要总结《期货交易管理暂行条例》实施经验的基础上出台期货交易法，期货交易法起草小组目前仍在继续进行草案的修改完善工作，财经委建议将该法继续列入十届人大常委会立法规划，争取条件成熟时出台。
此外，财经委还建议将国有资产法继续列入十届人大常委会立法规划，并拟根据十六大文件要求，对国资法草案进一步修改完善后，争取尽早提请全国人大常委会审议。
针对人大代表提出的制定中小企业风险投资基金法和风险投资促进法的议案，财经委则表示，根据当前情况，需进一步深入研究，积极推动促进风险投资发展的立法。
来源：《证券时报》
北京拟立法保护历史名城 阻止推土机铲掉历史 北京市正在广泛征求意见，有望于今年年底或明年年初出台《北京市历史文化名城保护条例》，并修订《北京市文物保护管理条例》，以“阻止推土机铲掉历史。”
这是北京市人大教科文卫体办公室副主任江镜波今天在接受记者采访时透露的。
三千年的发展史和绵延八百多年的建都史，使北京拥有宏伟壮丽的皇宫建筑、瑰丽秀美的园林设施、历经沧桑的庙宇宫观、汗牛充栋的文物典籍，这些都是世界上独一无二的极为珍贵的历史文化遗产。然而，随着北京城市建设的不断扩大和大规模的旧城改造，成片的灰砖灰瓦胡同和四合院不得不为其让路。有的被拆毁，有的被迁址，得以幸免的也被一幢幢高大的建筑物所淹没。
在今天举行的北京市贯彻执行《文物法》一周年成果展上，江镜波一边观看文物展，一边感慨地说，北京市抢救的文物不及被毁坏的十分之一。基于此，目前《北京市历史文化名城保护条例》正在酝酿当中，而《北京市文物保护管理条例》也将重新修订。江镜波透露，这两部法规中将有许多更加严格的新的规定，比如规定不允许破坏尚未鉴定的文物等。
这位官员说，北京已充分意识到文物的不可再生性质，从今年开始每年投资一点二亿元人民币来抢救文物，并出台了一系列法规来保护文物和历史名城。相信二00八年奥运会时，人们看到的北京一定是一个“文化”气息依然浓厚的历史名城，而不是一个完全被现代化淹没的崭新城市。
来源：中国新闻网
职业乞丐该如何对待 新救助条例实施的新问题 １０月１８日中午一点半，天津开发区二大街某饭馆门前，一对恋人刚从饭馆出来，一位大娘便走上前去，笑脸相迎，说着吉利话，伸出手朝两人要钱。小伙子掏出一元钱给大娘，于是大娘笑着离去。这对恋人才走出几步，又有一个大爷追上去乞讨，两人紧走两步想躲开，谁想大爷在后紧跟不舍。
记者了解到，天津塘沽区救助管理站挂牌２个月来救助的人员中符合救助条件的流浪乞讨人员很少，更多流浪乞讨者宁愿风餐露宿也不寻求救助。
连日来，记者在天津开发区以及塘沽区走访了以各种手法谋生的乞讨者。天津塘沽区民政局、开发区社发局相关部门负责人表示，对于各种各样的乞讨者，民政部门正制定不同对策。其中，塘沽区民政部门还采取了流动救助的措施，也对流浪乞讨人员的实际情况进行了调查，并向上级部门提供了一些建议，以期让需要救助的人得到救助，同时使那些以乞讨为职业并对人们正常生活秩序带来干扰的流浪人员减少下来。
天津塘沽区民政局救助管理站的王站长说，目前救助站会同公安综合执法等部门对塘沽流浪乞讨人员进行了流动救助，对一些确实需要救助的人员给予了提供食宿、联系返程车票等救助，但也有不少人员不愿接受救助。不愿接受救助的乞讨者分为三类，一类是以乞讨为职业的；第二类属于从外地来找不到工作而流落街头的；第三类属于以卖艺为生的。对这三类人不能强制收容，只能采用劝说、引导的方法。目前有关部门准备建立由政府牵头、相关部门参加的救助协调机制，用周到的服务吸引他们主动求助。
记者在第一大街某饭馆面前同一位乞讨大娘聊了起来，这位大娘来自河南，说是家乡闹水灾出来讨饭。谈到乞讨的收入，大娘说有的人给些毛票，一般都在一块两块左右，有时一天也要不了多少钱，因为"竞争挺激烈"。尽管这样，她也不愿接受救助。大娘说："别小看讨来的都是零钱，一个月下来挣得比在家乡种田的小伙子还多。"
很多人员在乞讨时所述说的境遇与实际情况不符，在对被救助人员实施救助并了解个人情况时发现这种现象很普遍。在塘沽步行街附近曾有人以无钱上学流落街头的名义沿街乞讨，而经调查后发现全无此事。有的人家里还装有电话，这不能不让人怀疑其乞讨的真实目的。
在开发区也有类似情况。
民政部门有关人士表示，现在有一些人专门到经济发展较好的地区，利用人们的同情心编造经历，既影响了社会道德秩序，又让一些人对乞讨者产生不信任，不好分辨哪些是真正需要救助的人，这个问题目前确实要引起注意。
塘沽区民政局救助管理站的王站长介绍说，目前街头的流浪乞讨人员有一小部分本身并不愿意乞讨，只是无法从媒体获悉救助站能帮助他们的信息。这个问题比较容易解决，目前，民政部门已对系统内的工作人员进行了培训，当他们在路上遇到乞讨者会指导其前往救助站求助；此外，民政部门正协调有关部门着手在码头、车站以及其他流浪人员较多的公共场所和一些重要地段设置标识牌。
此外对于儿童流浪乞讨的现象，有关人士建议成立流浪儿童中心。即使这些未成年人是在父母的带领下乞讨，民政部门也有权力将他们接收，直到他们成年，当然民政部门还会对他们的父母进行教育。
来源：新华网
