导读
司法部直属监狱建立 我国实行两级监狱管理体制
法官“门槛”莫虚设
陕西省纪委省监察厅发通知禁止使用公款宴请
内蒙古建立行政默认制度：三天不批 视为同意
黑龙江：非婚生子女同样办理落户 司法部直属监狱建立 我国实行两级监狱管理体制 司法部监狱管理局副局长张金桑１１日在此间透露，随着第一所司法部直属监狱的建立，中国开始实行中央地方两级监狱管理体制。
张金桑在接受新华社记者采访时说，第一所由司法部直接管辖的监狱燕城监狱已经于去年１０月在北京东郊落成，标志着中央地方两级监狱管理体制开始建立，完善了中国的监狱管理制度。
这所占地４０多公顷的监狱可以容纳１０００多名犯人，将成为中国监狱管理的一个示范基地。
张金桑说，燕城监狱具备目前国内较为完备的基础设施、医疗条件和生活环境，将作为中国监狱管理体制改革的一个“试验田”，新的管理模式将在这里进行研究和试验。
燕城监狱将注重引入国内外先进的监狱管理理念和经验，为建立具有中国特色的监狱管理体制进行研究探索；同时作为司法部培养监狱管理人员的教育基地。
这个监狱将收押具有研究价值的普通罪犯、职务犯罪的罪犯和外籍犯人。目前，已经有３００名左右的普通犯人在押，职务罪犯和外籍罪犯的监区将在不久的将来投入运行。
“作为示范监狱，燕城监狱将在保护罪犯的合法权利方面做进一步的研究和试验。”张金桑说。这个监狱计划在罪犯的文化教育、心理矫治和社区矫正上引入更多的社会力量。
中国目前有７００多所监狱，绝大部分由省级监狱管理部门管辖。在燕城监狱建成之前，还没有司法部直接管辖的监狱。
来源：新华网
法官“门槛”莫虚设
王比学 据报载，辽宁省一名工人在法院担任陪审员期间，不仅独立开庭审案，还做出了“一审判决”，“制造”了荒唐的判决书。这份荒唐的判决书造成当事人长达两年的申诉，给当事人带来了许多不必要的麻烦。
这则消息，让笔者想起前些年被媒体披露的仅有小学文化的山西某县“三盲”（文盲、法盲、流氓）人员姚晓红，只有小学文化的陕西某县舞女王爱茹都分别当上了法院院长和法官。据说姚晓红当上院长，是当地人大常委会任命的；“舞女法官”则是当地个别领导干部“打招呼”的结果。
最高人民法院院长肖扬曾指出，法律是一门科学，法官是一个职业。他认为，目前的法官职业化状况令人担忧：一方面对现任法官中不符合条件的人员没有很好的办法进行“消化”；另一方面目前仍有一些人通过各种不正当渠道进入法官队伍，从而增加了法官职业化的困难。
提高法官素质，关键是要加强法官职业化建设。法官作为司法者，国家审判权的行使者，必须具有相当的法律素养。法律条文都是一些原则性的明确规定，在对法律条文的理解和适用上，在定罪量刑的质量上，法官们肯定会有优劣高下之分。法官对法律的理解、解释和运用，直接影响着法律的最终实现。一个不称职的法官，不仅会影响判决的公正性，更严重的是还会影响神圣法律的权威性。很难想象在一个国家，法官威信扫地而法律还备受尊重。
加强法官职业化建设，必须提高法官职业准入的“门槛”。为了提高法官的职业准入“门槛”，最高人民法院从去年1月1日起就要求法官一律从通过国家司法考试取得任职资格的人员中择优录用。
由此看来，并不是什么人都能当法官。只有符合法官准入条件，才能进入法官队伍。一支职业化的法官队伍是人民法院完成宪法赋予的审判职责的前提。如果不提高法官准入的“门槛”，司法质量就难以保障，司法公正必然受到影响，冤假错案也就难以避免。
来源：《人民日报》 2003年09月12日 第十版
陕西省纪委省监察厅发通知禁止使用公款宴请 从省纪委获悉，为刹住用公款大吃大喝的歪风，省纪委、省监察厅近日下发了《关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风、严格招待费管理工作的通知》。
据悉，胡锦涛总书记前不久在一份反映吃喝问题的材料上批示：“吃喝风仍如此之盛，如不有效制止，将吃掉党的优良传统，吃掉民心。这也是落后的表现。”为了贯彻落实中
央领导同志的重要指示，省纪委、省监察厅近日下发了《关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风、严格招待费管理工作的通知》。
《通知》要求，要严格执行公务接待制度。各单位、各部门的接待工作要有领导主管，每次接待活动要有领导审批，要严格控制陪客人数，严格按当地会议用餐标准控制餐费。对公务接待的开支情况，要定期在本单位公布，自觉接受群众监督。
各级领导干部不准到上级机关所在地用公款宴请领导机关工作人员；不准利用各种学习、培训、开会之机用公款互相宴请；不准利用职务之便接受吃请；不准部门与部门之间在办理公务活动中相互吃请；不准在公务招待中食用国家保护的野生动物；公务活动同城不准宴请。不得借婚丧嫁娶、各种纪念、庆典、乔迁等事宜铺张浪费、用公款大吃大喝，不得借接待、工作之名到饭店赊账吃喝。
对搞超标准接待的，一经查实，要按照谁决定谁支付超出费用的办法，给有关责任人以经济处罚，屡纠屡犯的，要给予相应的纪律处分。对到下属单位和企业报销招待费开支的，或以其他名义和方式转嫁变相开支招待费的，除向报销人追缴所报费用外，还要追究经办人员和分管领导的责任。情节严重又拒不纠正的，要从严处理。
来源：《华商报》
内蒙古建立行政默认制度：三天不批 视为同意 内蒙古建立行政默认制度，规定审批部门接到报批材料后，3天不批被视为同意。
内蒙古自治区党委和政府日前联合作出《关于进一步优化投资环境的决定》。其中最引人注目的是行政默认制度。《决定》规定，投资审批代办机构接到投资报批材料后，应立即按审批内容分送有关部门，变“串联式”审批为“并联式”审批。有关部门必须在3个工作 日内办结并返回投资代办机构，未按时返回的视为同意。
《决定》对转变政府职能、提高工作效率、规范收费制度、加强信誉建设，以及规范法制环境等共25个方面进行了具体规范，以吸引更多的投资者到内蒙古投资兴业。
来源：《中国青年报》
黑龙江：非婚生子女同样办理落户 “出生登记落户不论婚生或非婚生，一律凭出生医学证明办理随父随母落户，不再向群众索要其他证明材料。”黑龙江省公安厅昨天向社会郑重承诺上述等50项便民利民措施，充满了人性化关怀。
黑龙江省公安厅副厅长王小溪解释说，无论婚生还是非婚生子女，只要来到这个世界上，都是中华人民共和国公民，就应当享有作为自然人的社会权利。当然，如果发现违反人口与计划生育法律法规生育的，应及时通报给当地计划生育部门，以便加强管理和征收社会抚养费。(文/宋海英 亓树新)
来源：《中国青年报》
