今日立法简报（7.30）
导读
1、文化部要求：加强暑期网络文化市场管理
2、湖北省出台新规加强新型农村合作医疗管理
3、卫生部将制定八文件 以强化公共卫生和应急机制
4、武汉市治理教育乱收费 减轻农民负担成效显著
5、天津市拟调整最低工资标准
文化部要求：加强暑期网络文化市场管理
近日，文化部文化市场司网络文化处负责人就暑期网络文化市场管理发表了看法。他指出，全国人大常委会近期部署开展了对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的执法检查，强调对未成年人的社会保护，特别是文化环境的管理。在中小学生暑假期间，一些地方的网吧等互联网上网服务营业场所接纳未成年人现象可能有所回潮。对此，新疆、广东、湖南等地已就加强暑期网络文化市场管理作出了部署。为深入贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》，按照文化部工作安排和人大代表、政协委员的意见和建议，各级文化市场管理部门要进一步加强暑期网络文化市场管理。
要坚持从严管理、从严审批、从严控制总量、从严打击违法经营的原则，加强对网吧等互联网上网服务营业场所的行政执法力度。实行日常检查、突击检查与技术监控相结合，以查处接纳未成年人等违法经营行为为重点，对查处的突出问题要通过新闻媒体予以曝光，坚决遏止接纳未成年人回潮现象。积极邀请人大代表、政协委员、家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员，监督网吧经营行为，认真受理群众举报。积极支持网吧经营者尽快组建行业协会组织，实现行业自律。
要积极促进和规范网吧连锁经营。要坚决制止地方保护主义，在严格控制总量的前提下优先审批互联网上网服务营业场所连锁经营企业的直营连锁门店。要在城市和有条件的农村地区停止审批非连锁经营的互联网上网服务营业场所。各级文化行政部门要加强对连锁网吧的指导和联系，及时掌握连锁网吧发展动态，认真总结网吧连锁经营发展经验，发挥连锁网吧在行业内的示范作用，积极宣传连锁网吧的示范效应，引导行业健康发展。
要加快互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统建设步伐。目前尚未完成管理系统软件的选型工作的地方要加快进度，已完成的地方要及时向文化部文化市场司报送实施方案。已安装管理系统的地方要充分发挥科技手段在网吧管理中的作用。
该负责人还强调要认真学习贯彻《互联网文化管理暂行规定》。要根据文化部《关于实施〈互联网文化管理暂行规定〉有关问题的通知》的要求，积极向互联网文化单位宣传《规定》，及时受理有关申请，促进网上文化娱乐健康发展，为未成年人健康成长创造良好的网络文化环境。在《互联网文化管理暂行规定》施行前按照国家有关规定已经从事互联网文化活动的，应当自本规定施行之日起60日内依据本规定补办审核手续。在《互联网文化管理暂行规定》施行前按照国家有关规定已经进口的互联网文化产品，应当依据本规定补办内容审查手续。凡是逾期未按本规定补办手续的，视作无照经营行为予以查处，并按《互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统技术规范》的要求，纳入“黑名单制度”管理，同时向社会公告。届时，被列入黑名单的网络游戏等互联网文化产品至少在网吧里将无法使用和消费。对于受到有关单位和个人误导，逾期没有补办有关手续的，自行承担全部法律责任和后果。
来源：《中国文化报》
湖北省出台新规加强新型农村合作医疗管理
日前，湖北省财政厅、省卫生厅相继出台加强专项基金财务管理的一系列制度和办法，加强新型农村合作医疗基金管理，推动这项利农健康工程的可持续发展，确保让参保农民放心满意。
经湖北省政府批准，全省新型农村合作医疗基金实行收支两条线、财政社保专户管理和专款专用。其经办机构工作经费和乡（镇） 财政所征收专项基金的工作经费，由同级财政足额纳入财政预算。
湖北省规范了新型农村合作医疗基金的征收、投入机制。凡参保农户缴费部分（农村五保户参加新型农村合作医疗，其缴费从税费改革后财政对五保户人年均800元的转移支付资金中收取），以及乡村集体经济的扶持资金，直接由当地财政所农税人员负责征收，一律使用省财政厅统一印制的专用收款凭证，必须在每月的最后一天缴入"新型农村合作医疗基金财政专户"。各级财政部门安排的农村合作医疗补助资金，必须按季度转入该基金的财政专户。
新型农村合作医疗基金的使用范围，包括三个方面：农民门诊发生的医疗费用补助；农民住院发生的医疗费用补助；本年内未发生医疗费用的农民进行一次常规体检的费用。
新型农村合作医疗基金支出，实行财政专户集中支付制度。定点医院的农民医疗和检查费用，由新型农村合作医疗经办机构负责审核汇总并开具申请支付凭证，经财政社保机构审核后，直接从财政专户拨付到定点医院开设的银行账户上。零星医疗费用报销，由新型农村合作医疗经办机构提出用款计划，经同级财政社保机构审核后，从财政专户预拨不超过一个月的零星医疗费用到"新型农村合作医疗基金支出账户"作为支付周转金，先付后核。
新型农村合作医疗经办机构，应在开设财政专户的农业银行设"新型农村合作医疗基金支出账户"，用于零星医疗费用报销结算。该支出账户除用于接受财政部门从"新型农村合作医疗基金财政专户"拨入的资金外，只支不收。经办机构依照省财政厅、省卫生厅下发的新型农村合作医疗基金财务、会计制度，负责核算工作，并经中介机构审计后、报同级财政部门批复，同时提供农村合作医疗基金使用情况及分析报告。新型农村合作医疗基金的年度结余，必须结转下年度继续使用，不得改变用途。
各级财政、卫生和审计部门，定期对新型农村合作医疗基金的筹集、使用等情况，进行监督检查。凡截留、挤占、挪用、贪污新型农村合作医疗基金的，或将新型农村合作医疗基金用于平衡财政预算、擅自改变新型农村合作医疗基金用途的，均为违法、违纪、违规行为，将按照《行政处罚法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理。对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
来源：人民网
卫生部将制定八文件 以强化公共卫生和应急机制
据中央电视台报道，中国卫生部今天宣布，为做好今后公共卫生管理和各项疾病预防控制工作，卫生部将会同有关部门制定《全国突发公共卫生事件应急预案》等8项文件，从而加强公共卫生体系建设和应急机制建设。
这八个文件是：
全国突发公共卫生事件应急预案
突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法
传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案
关于加强疾病预防控制体系建设的若干规定
突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划
关于建立应急卫生救治队伍的意见
卫生部关于2003--2004年传染性非典型肺炎防治工作方案
国家疫情和突发公共卫生事件监测系统建设规划
来源：中国新闻网
武汉市治理教育乱收费 减轻农民负担成效显著
针对群众反映强烈的问题，武汉市各级党委、政府和纪检监察机关重点开展了治乱减负工作。
武汉市在对今年中小学春季开学收费的检查中，共清理教育乱收费5191万元，清退违规收费618.8万元。同时，该市抓住农村税费改革的契机，狠抓了涉农收费治理，清退涉农收费金额5715万元，农民人均负担降为68.23元，减负幅度31.95％。
来源：人民网
天津市拟调整最低工资标准
7月29日，经天津市政府第四次常务会议决定，为保证天津市委、市政府年初提出的企业单位从业人员劳动报酬总额增长13%工作目标的顺利完成，增加群众收入，使人民群众分享经济增长和社会发展的成果，今年拟继续调整最低工资标准，由每月450元调整为每月480元（5个农业区县宝坻区、武清区、宁河县、静海县和蓟县由每月440元调整为每月470元）。非全日制小时最低工资标准仍为每小时4元。
调整后的最低工资标准从今年9月1日起执行。
来源：人民网
