今日立法简报（7.15）

    导读
    1、全国政协常委张梅颖：强化我国城市灾害应急管理
    2、财政部、税务总局发通知 聘下岗人员企业可减税
    3、民航基础设施建设基金改征收办法 5月至9月免收
    4、甘肃加大中青年干部选拔力度 国企领导不再任命
    5、成都高新区规范行政文明 干部说“禁语”受处分
    6、维护新闻队伍形象 四川颁六条禁令严禁有偿新闻
    
    
    全国政协常委张梅颖：强化我国城市灾害应急管理
    
    “非典的暴发与控制，为我国灾害应急管理提供了丰富的经验。”全国政协常委张梅颖代表民盟中央建议，应抓住时机，因势利导，强力推进我国城市灾害应急管理体系的建设和完善，为快速发展的国民经济保驾护航。
    在近日召开的全国政协十届常委会第二次会议上，张梅颖在发言中说，２０世纪中期以来，伴随城市化进程的不断加快，大中城市遭受灾害的损失越来越重。城市灾害应急管理成为众多国家抵御灾害的重中之重。我国目前的城市化率已达到３７．６６％，预计２０２０年将达到６０％以上。由于社会财富的高度聚集，城市的正常生产和生活对交通、供水、供电、煤气、抢险、通讯网络等复杂设施和系统的依赖程度日益增强，一旦某系统因灾失灵，易导致大面积瘫痪；大量的硬化地面造成不透水面积增加，渗水排水不畅，内涝灾害危险加剧；地下水补给减少，又超采地下水，易造成地面沉降；大量地下设施，在洪涝灾害中最易受灾。加强城市灾害应急管理已成为推进现代化的现实课题。
    张梅颖认为，除传统灾种如自然灾害、意外事故、经济危机、人为破坏等，现代社会的新灾种如信息安全、网络攻击等，都将造成对城市安全的严重威胁，涉及众多职能部门，使城市灾害应急管理成为一项高度综合的复杂课题。
    张梅颖就构建我国城市灾害应急管理体系提出建议：一是加快建立城市灾害应急管理能力评价体系，加强对政府的监督；二是加强普及教育，设立城市应急管理的专门教育机构，提供专业训练，培养专业人才；三是构造“预防为主”的城市灾害应急管理上游机制，将预防工作渗透到教育、科研、监测、预警、媒体、社区等相关领域；四是构造“政府为首”的城市灾害应急管理指挥协调机制，确定全社会统一、家喻户晓的灾害报警、接警处置的唯一电话号码；五是构造“社区为根”的城市灾害应急管理基层网络。
    
    来源：新华网
    
    财政部、税务总局发通知 聘下岗人员企业可减税
    
    近日，财政部、国家税务总局发出了《关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知》，决定对安置下岗失业人员并达到有关部门认定标准的、从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，采用定额税收优惠办法。
    《补充通知》决定采用定额税收扣减优惠，即凡安置下岗失业人员并签订三年以上期限劳动合同的，经劳动和社会保障部门认定，税务机关审核，在2005年年底以前每安置一名下岗失业人员可从企业应缴纳的企业所得税税额中每年扣减2000元，(具体扣减数额：企业安置下岗失业人员数量×２000元／年)。税收优惠按安置下岗失业人员数量核定，并一律从企业应缴纳的企业所得税中扣减，当年扣减不足的结转至下一年继续扣减，扣减年限截至2005年年底。
    
    来源：北京晨报
    
    民航基础设施建设基金改征收办法 5月至9月免收
    
    在民航价格听证会召开前夕，记者从中国民航总局了解到，民航基础设施建设基金今年将改变征收办法。
    中国民航总局有关人士说，目前，民航总局正会同有关部门研究拟订方案。
    民航基础设施建设基金是1992 年经国务院批准征收，专项用于机场、航路和空中交通管制系统等基础设施建设的政府性基金。目前，这项基金是按照国内航线运输收入的5％、国际航线运输收入的2％征收。为减轻非典疫情对民航的影响，经国务院批准，今年5月至9月免收这项基金。
    
    来源：新闻晨报
    
    甘肃加大中青年干部选拔力度 国企领导不再任命
    
    7月10日，记者从有关会议获悉，甘肃省将进一步加大优秀中青年干部选拔力度，同时省政府每年将拿出100万元资助优秀人才到国外对口的大型企业集团进行适应性培养，今后企业用人将逐步引入市场公开选聘。
    据悉，甘肃省调整后班子成员年龄从50岁到45岁左右，新提拔的43名干部基本都在50岁以下。其中45岁以下的有20名,占46．5％。今后甘肃省将重视组织考核推荐和逐步引入市场公开选聘机制桐结合，用新机制把好用人关，改变简单套用管理党政干部的办法管理企业千部。在省属国有骨干企业积极推行企业经营管理者任期目标责任制，有条件的实行聘任制；兰铝、连铝等企业实行领导千部年薪制试点；对省信托投资公司、华龙证券实行了董事会聘用经理制。下一步准备在有条件的企业面向社会公开选聘总经理，用市场机制的办法拓宽视野。吸引省内外优秀人才来我省国有大企业谋求发展，对有发展潜力的放到艰苦的、关键性岗位上磨练，放到大企业大集团的领导班子中进行适应性培养。
    
    来源：科技鑫报/新华网甘肃频道
    
    成都高新区规范行政文明 干部说“禁语”受处分
    
    四川今天消息　据《天府早报》报道：干部该怎么说话？哪些字眼不能从干部嘴里说出来？近日，成都市高新区对“干部用语”较了真，印发有关规定明确列出诸多干部“禁忌用语”，如“喂，你找谁”、“你问我，我问谁”等。这是四川省首个明确规范机关干部礼貌用语的制度。
    成都目前正在进行全市干部作风整顿，高新区为此印发了《进一步转变成都高新区机关工作作风暂行规定》，在《规定》中列出15条干部“禁忌用语”，并特别指明这些“禁忌用语”背后的潜台词。如“是听我的还是听你的？”的潜台词其实就是“我说这么办就这么办”。其他被列入干部“禁忌用语”的还有“我就这态度，你又能怎么样”、“你去告啊，随便告哪都行”、“听不到，大声一点”等。
    市民如果从高新区的机关干部、办事人员口中听到这些以上说法，可拨打电话向高新区机关作风投诉中心投诉。今后，高新区各部门、单位如果因作风和服务不好被通报批评或被媒体曝光的，单位主要领导要作出书面检查，情节严重的将受到党纪政纪处分。
    
    来源：金羊网--羊城晚报
    
    维护新闻队伍形象 四川颁六条禁令严禁有偿新闻
    
    为进一步加强新闻队伍职业道德建设，坚决铲除有偿新闻等不正之风，维护新闻工作的信誉和新闻队伍的良好形象，树立敬业奉献、清正廉洁的行业作风，四川省委宣传部及四川省广播电影电视局、新闻出版局和新闻工作者协会日前作出了《关于禁止有偿新闻》的规定。
    《关于禁止有偿新闻的规定》明确提出了制止有偿新闻的"六条禁令"：一、严禁新闻工作者以任何形式和名义向采访报道对象索要钱物，或接受采访报道对象提供的钱物、有价证券、信用卡等，违者没收其违规收入，并予以纪律处分；情节严重的予以辞退，3年内新闻单位不得聘用；二、严禁新闻工作者以任何名义向采访报道对象借用或试用车辆、住房、家用电器、通讯工具等物品，违者予以纪律处分；情节严重的予以辞退，3年内新闻单位不得聘用。三、严禁新闻工作者采取"公开曝光"、"编发内参"等方式要挟采访报道对象，或以不"曝光"向采访对象索要钱物，违者予以纪律处分；情节严重的予以辞退，3年内新闻单位不得聘用。四、严禁新闻工作者为谋取个人私利，利用采访和发表新闻报道拉赞助，或以新闻报道（如专访、报告文学、记者观察、读者来信、新闻调查等）的形式为企业或产品做广告，违者予以纪律处分；情节严重的予以辞退，3年内新闻单位不得聘用。五、严禁新闻单位向新闻采编部门下达经营创收任务，违者对单位负责人予以纪律处分。六、对违反上述规定的行为隐瞒不报、弄虚作假的，对所在单位直接领导、主要领导予以纪律处分。
    7月14日下午，四川省委宣传部主持召开了全省新闻系统电视电话会议，要求全省新闻系统要集中开展职业道德教育，坚决杜绝有偿新闻、虚假报道和不良广告，努力维护新闻队伍的良好形象，切实提高新闻宣传水平。
    
    来源：人民网