今日立法剪报

一、中韩互免养老保险缴费协议正式生效 避免双重缴费
    新华网北京６月１６日电《中华人民共和国与大韩民国互免养老保险缴费临时措施协议》于最近正式生效。按照《协议》规定，凡在韩国工作的中国公民和在中国工作的韩国公民（包括自雇人员），只要按规定参加了中国的基本养老保险或韩国的国民年金保险，凭其经办机构开具的参保证明，可以免除缴纳所在国养老保险费义务。出具参保证明的经办机构，中方为中华人民共和国劳动和社会保障部社会保险事业管理中心，韩方为韩国国民年金管理局。双方还明确，今后凡不能出示参保证明的另一国公民，必须向所在国缴纳基本养老保险费或国民年金。
    据悉，韩国是继德国之后第二个与中国进行双边社会保险协定谈判的国家。《协议》是中韩两国双边保险协定签署前的过渡性措施，旨在确保中韩两国在对方国家从事工作的人员避免承担双重缴纳养老保险费义务。
    
    
    二、性骚扰立法工作正式启动
    据北京青年报报道，全国妇女联合会副局级巡视员徐维华介绍，《妇女权益保障法》修改工作已在3天前正式启动，由十几位法律和妇女问题专家组成的专家小组将在半年内，对原有的《妇女法》进行5个方面的修改。其中性骚扰是新增加的，另外4个方面包括社会政治参与、劳动权益、婚姻家庭权益和社会保障方面都是在原有基础上补充修改。
    据介绍，如何举证将是立法过程中要解决的一个重要的技术问题。由于性骚扰一般发生在不公开私密的情况下，很多都是两个人单独相处的时候，言语和身体接触很难留下证据，造成即便是告上法庭也很难取证。所以，从这个实际情况来看，立法的时候应该考虑如何规定举证的责任，不仅受害人负有举证的责任，实施性骚扰行为的一方也应该有责任举证。
    另外，女性自身在主张权利的同时也要承担起相应的责任，应该增强自我保护的意识，如果一旦有性骚扰的事情发生，在自我保护的同时也要有意识地保留证据，这样以后不管是向妇联投诉还是向法院起诉才能更有利地维护自己的权益。而且在精神损害赔偿方面，立法的时候也应该考虑到惩罚性赔偿，应该采取巨额经济赔偿，要罚到性骚扰实施者怕，以更好地制止性骚扰行为的发生。
    
    三、国务院任命新一届货币政策委员会组成人员
    最近，国务院任命了中国人民银行货币政策委员会新一届组成人员。中国人民银行行长周小川任货币政策委员会主席，委员会成员有：国务院副秘书长尤权，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫，财政部副部长金立群，中国人民银行副行长吴晓灵、李若谷，国家统计局局长李德水，国家外汇管理局局长郭树清，中国银行业监督管理委员会主席刘明康、中国证券监督管理委员会主席尚福林，中国保险监督管理委员会主席吴定富，中国银行业协会会长、中国银行行长肖钢，中国社会科学院金融研究所所长李扬。
    经国务院批准，在1997年7月设立了货币政策委员会作为中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构。根据国务院颁布的《中国人民银行货币政策委员会条例》，货币政策委员会的主要职责是根据国家的宏观经济调控目标，讨论货币政策的制定和调整、一定时期内的货币政策控制目标、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要措施、货币政策与其他宏观经济政策的协调等涉及货币政策的重大事项，提出制定和实施货币政策的建议。
    货币政策委员会通过全体会议履行职责。从1997年7月到2003年1月，货币政策委员会共召开季度例会21次。在每次例会上，委员们在分析宏观经济金融形势的基础上，分别就货币供应量、利率、汇率、公开市场操作、存款准备金、再贴现、货币政策与其他宏观经济政策的协调等问题进行了充分的讨论。会后还通过新闻媒体公布会议主要内容，阐述货币政策方向。货币政策委员会的成立和运作，是适应社会主义市场经济发展要求，把国际经验和我国情况相结合、加强和改善我国宏观经济调控的一种制度创新，对于科学制定和实施货币政策，并增加政策制定和实施的透明度都发挥了重要作用。
    根据十届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出，将加强制定和执行货币政策的职能。新一届货币政策委员会组成人员有三个特点，一是增加国务院分管金融业务工作的副秘书长为货币政策委员会委员；二是增加中国银行业监督管理委员会为货币政策委员会组成单位；三是为更全面、充分反映银行业对货币政策制定和实施的意见，由中国银行业协会代替原来的国有独资商业银行作为货币政策委员会组成单位。经过调整，货币政策委员会组成人员更具广泛性和代表性，从而有利于发挥其货币政策咨询议事作用，有利于货币政策同其他宏观经济政策之间的协调，有利于充分反映社会各方面对货币政策制定的意见。