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宪法资料六十种

作者:王  禹
任何一种学科,其学术进步首先必是取决于资料收集和资料积累的过程。没有资料可用,或有资料,但只是陈旧的资料,学术研究就只能只在原地踏步,不能跟上时代和社会的发展和要求。目前宪法学的研究资料就处于这种危险的境地,较晚的资料都只是80年末的,90年代收集的也有,但很少,远远不能适应宪法学研究之用。我这次利用北京大学出版社提供编辑宪法学参考资料的机会,收集资料之余,顺便也收集了原来宪法学界前辈对宪法资料的收集和积累工作。这既是对前人的一种纪念,也是给我们后人提供一份比较清楚的宪法学资料收集情况的遗产。 
    我以下收集的宪法学资料只限于1949年中华人民共和国建国以来的宪法资料收集工作,至于民国时期,则暂不涉入。我目前共收集宪法学资料50份,基本上按出版年份或印刷年份排列。 
    1、《苏南法令汇编》,苏南行政公署秘书处编,1950年1月24日。 
    2、《中华人民共和国法院组织、诉讼程序参考资料》,1952-1957年中国人民大学出版,共有六辑,中国人民大学刑法民法教研室编。 
    3、《宪法草案初稿讨论意见众辑》,这里所谓宪法草案是指1954年宪法,是对1954年宪法草稿的讨论稿意见汇总出版,其中总纲第一句讨论意见认为,将本宪法定为毛泽东宪法,令人记忆犹新。此书没有正式书号出版,为印刷体,也不知何人所辑,当印于1954年前后,尤为1954年宪法通过前更为可能。 
    4、《法院组织法资料汇编》,由中央人民政府最高人民法院和司法部办公厅编印,其中第一集为苏联部分,编印于1954年5月15号,第二集为人民民主国家部分,编印于1954年6月15日,本汇集为竖版繁体字。 
    5、《中华人民共和国国家法参考资料》,为中国人民大学国家法教研室、北京政法学院国家法教研室、北京大学国家法教研室合编,于1955年中国人民大学出版社出版,其中辑有当时党中央的决议、国家政策法令、领袖著作以及负责同志的报告、及人民日报社论四部分。 
    6、《法律课程学习资料》第四辑国家法,为内部资料,当出于1955年左右。 
    7、1956年中国社会科学院法学所曾辑有一种,暂不可考。 
    8、《中华人民共和国审判法参考资料汇编》,北京政法学院,1956年编,共分五辑,分历史部分,总类、法院检察院组织、民诉和刑诉五辑。 
    9、1963年12月,北京大学法律系国家与法的理论教研室翻印有《宪法参考资料》(旧中国伪宪法资料),供教学参考,无书号。 
    10、《东南亚国家联盟各国宪法》,商务印书馆1977年出版,辑有东盟五国宪法,由北京大学法律学系龚祥瑞教授收集。 
    11、1979年9月,中国人民大学国家法教研室辑有《宪法选编》,虽名为校内用书,但有统一书号和定价。 
    12、1980年西南政法学院国家与法的理论教研室编有《宪法教学参考资料》。1981年1月西南政法学院国家与法的理论教研室编有《宪法学参考资料选辑》。 
    13、《中国宪法类编》,1980年中国社会科学出版社出版,由陈荷夫编,收集了从清末以来到1979年的宪法和宪法性文件。 
    14、《检察制度参考资料》,最高人民检察院研究室编,1980年印,共四册,第一编为新中国部分;第二编为旧中国部分;第三编分(上)、(下)册,为外国部分第十种,1981年群众出版社出版了由北大法律系康树华教授翻译、木下太郎(日本)编写的《九国宪法选介》。九国是指英、美、法、苏、日本、东德、西德、波兰和意大利,在九国宪法前有编者对该国宪法的简单介绍。 
    15、《国外保护青少年法规与资料选编》,北京大学法律系国外法学研究室编,1981年,群众出版社出版。 
    16、《国外有关结社、集会、游行、示威、罢工、新闻、出版的法律规定》,全国人大常委会法制委员会资料编译室主编,1981年群众出版社出版。 
    17、《中外宪法选编》,中国人民大学法律系国家法教研室和资料室编,人民出版社,1981年版。 
    18、《资本主义国家民权法规及其简析》,中国社会科学院法学研究所资料室编,法律出版社1982年版,由于民权法规十分庞杂,本书以言论、出版自由、集会、游行示威权、结社权、罢工权、选举权为限。 
    19、《宪法资料选编》,北京大学法律系宪法教研室和资料室合编,共一至五辑。北京大学出版社1982年出版,第一辑选编了1949年以来的宪法和宪法性法律、法令,第二辑选编了1949年前的革命根据地的宪法性法令,以及从清朝末年到1949年国民党政府统治时期的宪法参考资料,第三、四、五辑选编了一些外国宪法,其中也选入一些有历史意义的宪法性文件。 
    20、《中华人民共和国现行组织法法规选编》,中国人事出版社1982年出版,钱其智主编,牛越生副主编,书中汇集自1979年以来有关国家机构、事业单位的组织和组织条件,并附有国外部分国家的组织法法规。 
    21、1980年2月,《各国宪法关于代议机关的规定》(比较宪法条文集之一),何人所编,暂不可考。 
    22、《中国新民主主义革命时期根据地法制文化文献》共一至四卷,韩延龙、常兆儒编,中国社会科学出版社,1981年版。 
    23、《宪法分解资料》,中国社会科学院法学研究所国家法研究室和图书馆室编,法律出版社1982年版,为配合当时宪法修改的需要,分序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、宪法实施的保障和宪法的修改五部分内容,节录各国宪法内容。 
    24、1983年3月,北京大学法律系宪法教研室和资料室又合编一本《宪法资料选编》,其中是马恩列斯以及毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平、董必武、彭真关于宪法的讲话。 
    25、1983年1月吉林大学法律系宪法教研室张光博、刘采一、韩国章编辑有《宪法分类比较编译》,共三部分,除第一部分外,第二、三部分译自日文,其中第二部分除宪法外,由日本学者对九个国家的宪法进行解说。 
    26、1984年河北大学法律系编有内部参考书《宪法资料选编》。 
    27、1984年,厦门大学法律系和福建省档案馆辑有《中华苏维埃共和国法律文件选编》,由吴广主编,江西人民出版社出版。 
    28、劳动部编制局编有《中华人民共和国组织法法规选编》,经济科学出版社1985年出版,收集了建国三十五年来,国家颁发的有关各级国家机构组织法规。 
    29、1985年8月,中南政法学院辑有《中华人民共和国宪法资料选编》。 
    30、《旧中国治安法规选编》,戴鸿英编,群众出版社1985年版,其中辑有1949年以前的各种结社、集会律、戒严法、报纸条例、出版法、国籍法等。 
    31、史筠著有《民族法制研究》,北京大学出版1986出版,其中附有一份有关1950-1985年期间的民族法律法规目录,另外还附有内蒙古自治区政策和自治运动有关历史文献。 
    32、1986年,上海社会科学院法学研究所编译室编译《各国宪政制度和民商法要览》,分美洲、大洋洲分册、非洲分册、亚洲分册、欧洲分册(上)、(下),法律出版社出版。 
    33、高等学校文科教学参考书《中国宪法参考资料选编》,由许崇德、王玉明编,书分刊印部分和未刊部分,刊印部分分宪法的理论和历史、国家性质、国家组织、公民的基本权利和义务四部分,末刊印部分则只列出目录。 
    34、《外国教育法选编》,国家教育委员会情报资料室和政府研究室编,法律出版社1987年出版。 
    35、1987年1月,西南政法法学院国家与法的理论教研室辑有《宪法教学参考资料选编》共一至四种,分社会主义宪法、新民主主义宪法、旧民主主义宪法和外国社会主义宪法。 
    36、《外国政府管理法规资料选编》,白有忠、苏尚智编,中国政法大学出版社1987年出版。 
    37、《各国新闻出版法选辑》(续编),人民出版社,1987年版。 
    38、《外国警察法规选编》,北京大学法律系国外法学研究室和群众出版社公安业务图书编辑室编,1987年,群众出版社。 
    39、史筠著《民族法律法规概述》,1988年,民族出版社。 
    40、《法制参考资料汇集》,全国人大常委会法制工作委员会研究室编,是根据当时国家制定法律的需要,收集、研究、整理了一系列有关的参考资料,主要是国外有关的法律资料,也有些是法学理论的介绍,整理出版,本书前四辑由光明日报出版,从第五辑开始,由科学出版社出版,计划后每年出版一辑,但至1988年出版第5辑后,疑无后辑。 
    41、《世界各国公务员手册》,阎青义,李淳编,为配合当时建立公务员制度,内容涉及西方主要国家有关政府体制、职务划分、政务和事务分类和制度、公务员的权利义务及其规则、招考、考试、任用和考试任用和晋升、奖惩、培训和进修等,吉林大学出版社1988年出版。 
    42、《世界宪法大全》(上),由姜士林、陈玮主编,中国广播电视出版社1989年出版,原计划编辑三卷,上卷包括中国和亚洲、欧洲各国,中卷包括亚洲、美洲各国,下卷包括大洋洲各国和宪法学基本知识。但有上卷,疑无中卷、下卷,上卷有姜士林作序,在辑有世界各国宪法前,有各国的制宪说明。 
    43、1990年全国人大常委会办公厅联络局辑有《中华人民共和国宪法及有关资料选编》,中国民主法制出版社出版,其中杨逢春作前言,还编有第一届全国人大代表关于54年宪法的会上发言,历次宪法修改委员会名单,彭真在第六届全国人大一次会议上的讲话,以及张有渔、王叔文、周廷瑞、任严征的论文。 
    44、《民族宗教法律法规汇编》(1950年-1989年),抚顺市人大常委会民族侨务办公室1990年编,由刘秀文主编,无对外书号,有抚文内登字第90―0031号。 
    45、《中华人民共和国民族法规选编》,杨候弟主编,杨一星、方鹤春和吴仕民副主编,中国政法大学出版社1990年版。 
    46、《中华人民共和国军事法规汇编》(1949年-1988年),中央军委法制局编,中国民主法制出版社,1991年出版。 
    47、《中华人民共和国现行新闻出版法法规汇集》(1949年-1990年),新闻出版署政策法规司编,人民出版社1991年版。 
    48、《近现代出版新闻法规汇编》,由刘哲民编,收1906年至1949年历届政府颁布的有关出版、新闻的法令法规、咨义、释疑等,基本完备,学林出版社,1992年出版。 
    49、《世界各国人权约法汇编》,四川人民出版社1993年出版,由董云虎、刘武萍主编,为中共中央宣传部统一部署下的《人权研究资料丛书》中之一种,本书共收入130多个国家宪法中的有关人权的章节,也包括若干重要国家历史上有代表性的宪法的有关章节,共150多份文件,前有王正萍作有导言。 
    50、《保护未成年人法律法规司法解释全集》,最高人民法院研究室编,群众出版社1993版。 
    51、《中外宪法选编》(上下册?),由戴学正(戴学达?)等编,华夏出版社,1994年出版。 
    52、1994年,由全国人大常委会法制工作委员会审定,法律出版社出版了《中华人民共和国法律分类总览》(国家法行政法卷),其中收入的法律、法规、规章均为当时现行有效。 
    53、《外国国家赔偿行政程序行政诉讼法规汇编》,行政立法研究组编译,中国政法大学出版社1994年出版。 
    54、国务院法制局在《中华人民共和国现行法律行政法规汇编》的基础上编辑了《中华人民共和国现行法律行政法规目录》(1949年――1994年),中国法制出版社1995年出版。 
    55、1995年全国人大常委会法律工作委员会审定,法律出版社出版了《公民的权利与义务》,辑有各种法律法规中有关公民权利与义务的节录。 
    56、1995年,人民法院出版社出版了《中华人民共和国妇女和未成年人权益保护法律规范全集》,辑有建国以来直至1995年6月现行有效的有关妇女和成年人权益保护的法律、法规、地方性法规、司法解释和台港有关法律规定以及我国参加缔结的国际条约、公约等规范性文件500多个,由马原、黄启璪任顾问。 
    57、《党政领导干部选拔任用、收入申报、礼品登记及最新反腐败政策法规手册》,1995年,干部人事及廉政法制建设研究课题组编,中国人事出版社出版。 
    58、《中华人民共和国军事法选编》(1949年-1995年),中央军委法制局编,解放军出版社1995年版。 
    59、《宣传文化政策法规选编》,中共中央宣传部政策法规研究室编,学习出版社,1996年出版。 
    60、《世界宪法全书》,编纂世界宪法全书由全国人大常委会办公厅研究室倡议和发起,本书编译者曾于1989年将中国和亚洲、欧洲若干国家的宪法汇编一卷出版,尔后历时数年,又编纂本书,本书所用资料一般截止于1997年1月,编译者拟于1999年编纂增补卷,收入非洲国家以及1997年1月以后有关国家颁布的宪法和宪法性文件,但疑无1999年的增补卷。本书由曹志、张全景、王叔文、许崇德任顾问,姜士林、鲁仁等12人任主编,编译人员达131人,本书前有姜士林作有序言《宪法论》,1997年,青岛出版社。 
    61、《世界著名法典选编》宪法卷,萧榕主编,杨逢春副主编,1997年出版,中国民主法制出版社。 
    62、《中国公民人权读本》,由冯林主编,经济日报出版社1998年版,首次集中公布中国加入的人权国际公约。 
    63、北京大学出版社1998年辑有建国以来《宪法卷》。 
    64、法律出版社出版《宪法及其相关法》,2000年出版,均是当前生效的宪法性法律。 
    以上所收集的各种宪法学参考资料,由于匆匆忙忙和我的视野所限,可能还有一些宪法资料未收集进去。1949年建国以来到现在已逾五十年,中国的宪法实践也走过了风风雨雨的历程,宪法学参考资料的收集也间接地反映出当时宪法发展和宪政建设的特点。从宪法资料本身的收集内容来看,往往是重复性多,编来编去多是那几个重要的宪法和宪法性文件,缺乏往纵深发展的趋势,也反映出我国宪法学研究的水平。 
    宪法资料的收集,是一件很重要的工作,其他法学学科资料收集,往往会变成法制史的范畴,而宪法不会。因为宪法在更大的宏观范围内调整社会关系,宪法学上称为宪法关系,宪法关系往往涉及国家和社会大局,涉及公民的基本权利,涉及一个国家的民族精神和民主意识,在相当长的时间内会处于稳定不定的状态。收集宪法资料,能够起到以古知今,以古鉴今的作用,也就能够更好理解和学习现在的宪法实践。 
    宪法学参考资料的收集,应当往更加专业化方向发展,比如可以将我国法院的有关宪法的判决、选举法和组织法、民族区域自治、特别行政区、清末以来的各种宪法和宪法草案等专门集成册,我认为,唯有这样,宪法学研究资料的收集,才建立在能够不断积累的基础上。
    
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