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“中国非政府组织的发展与相关研究”讲座在法学所举办

作者:李线玲

    2003年4月15日上午,中国社会科学院法学所在三楼会议室举办了《中国非政府组织的发展与相关研究》讲座,该讲座是法学所“社团法律问题”项目组安排进行的系列讲座之一。此次讲座由全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长、非政府组织研究中心主任王名教授主讲。法学所相关研究室的研究人员和研究生共30余人参加了此次学术活动。
     王名教授的演讲主要分为七个部分: 一 、对NGO (即Non-Governmental Organization,非政府组织之义) 的内涵界定;二、 中国NGO的发展状况;三、 中国NGO的资源和组织特点; 四、 中国NGO发展的制度环境; 五、 国际和国内关于NGO的研究现状; 六、关于清华NGO的研究现状;七、 关于中国非营利立法的建议。
    在演讲中,王教授利用丰富而翔实的资料重点向听众介绍分析了中国NGO的发展状况及其资源、组织特点和发展的制度环境。
    他认为,中国NGO的发展主要体现在以下三个层面:民间组织的出现和迅速成长;非政府公共服务的广泛发展;非政府政策机制的形成。
    关于中国NGO的资源,他认为目前主要存在两种社会资源:一是基于改革和社会转型,自上而下转移出的社会资源,二是基于开放和市场形成,自下而上涌现出的社会资源。但是民众的志愿捐赠不足、民主参与不够以及政府对非政府组织的信任不足和支持乏力也构成了中国NGO的资源的先天不足。关于中国NGO的组织特点,王教授认为主要有两大特征,即,非营利组织的营利性和非政府组织的政府性。并且他分别从宗旨、机制、分配和编制、待遇、职能几个方面进行了分析。关于中国NGO发展的制度环境,王教授对中国NGO发展中所遇到的问题进行了分析,并介绍了现行有关NGO的法律法规,他指出,现行的法律法规和相关政策不仅缺乏规范性、配套性和完整性,且从总体上阻碍着中国NGO通过合法登记注册开展社会公益活动,成为中国NGO的发展及其作用发挥的障碍。对此,他分别从非营利组织的法律地位、行政体制、社会保障、财务会计、社会监督等方面对中国的非营利组织的立法提出了建议。
     演讲结束后,评论人吴玉章教授和莫纪宏教授对演讲进行了评论,并且就NGO的发展趋势提出了一些建设性意见。报告也引起了听众对NGO问题的热烈讨论。

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演示文稿(中国NGO的发展与相关研究)