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中国不断改进信访工作 扭转群体性事件高发势头
    
    
    新华社北京３月２８日电（记者李亚杰　魏武）辽宁省法库县大二道房村村民徐福德等１３人，近年来一直集体上访，反映某公司违法占用该村土地，侵害了他们的利益。
    ２００６年辽宁省开展领导包案下访解决信访问题活动，省委主要负责人专门听取案件汇报，提出明确处理意见。承办部门加大调查处理力度，相关责任人受到严肃处理，农民群众损失得到合理补偿，土地恢复原貌后退回原承包户。
    对此，徐德福等人表示满意，这起进京上访的集体访案件得以彻底息诉罢访。
    国家信访局２８日透露，中国信访总量、集体上访量、非正常上访量和群体性事件发生量实现"四个下降"，特别是信访总量继２００５年出现１２年来首次下降后，２００６年再次下降１５．５％。
    此间有专家表示，"在改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的条件下，在工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进的过程中，中国社会深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的问题明显增多。"
    比如，浙江省市县三级党政领导目前已累计接待上访群众８万余批次、３０万人次，疏导化解６．８万件信访事项。其中，做好赴京上访老户处理工作难度比较大，因为这类问题往往已多次处理。
    浙江省委副秘书长、省信访局局长徐令义介绍说："凡是来省赴京上访的行政性信访事项，我们以联合接访形式，调处化解矛盾；涉法涉诉的信访问题，采取律师答疑、法律咨询和接访分流的方式，积极引导信访群众走司法途径，重大疑难和综合性信访事项，由县级党政领导包案调处。"
    对此，国家信访局表示，要以法律法规和政策为依据，抓紧办理群众反映的问题，尤其要通过开展联合信访、集中整治和专项督查等工作。
    据悉，土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等方面群众反映强烈的信访突出问题将是中国未来信访工作的重点，以真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。
    国家信访局明确表示，各地一律不得派人到各级信访接待场所拦截正常上访群众，更不能以强制手段妨碍群众行使正当信访权利，对违反以上要求造成严重后果的，坚决做到发现一起，通报一起，追究一起。
    
    来源：新华社
    
    
    期待公示新医改方案的呼声得到回应
    
    王石川
    
    近日，卫生部副部长陈啸宏透露，国家有关部门委托了包括国内的著名高校、国务院研究机构、国际组织以及著名国际私人机构等6个平行机构参与制定了6套新医改方案，这6套平行的方案供有关部门作比较并最终制定医改政策。此后不久，又有媒体报道，这6套医改方案将在4月底汇总上交。
    消息传出，引起广泛关注。公众关注医改方案并不奇怪，"看病难、看病贵"已经成为民生三大难题之一，公众迫切期待新医疗方案能够根除医疗沉疴，使老百姓能够看得上病、看得起病。这6套已经制定完毕的新医改方案到底是什么内容？公众满怀兴趣；能否解决当前医疗乱象？公众也是心存疑窦。于是我们可以看到，近日屡屡有论者建议，"期待6套医改方案及时公之于众"，"公众对六套医改方案应有知情权"，"应将重制医改的难点与艰辛公告天下"……
    这些呼声值得重视。医疗改革牵扯到全体国民，医疗改革是否成功将直接影响到国人的切身利益，医改方案是指导医疗改革的方向性纲领，公众拥有知情权和发言权是题中应有之义。将医改方案公之于众，接受公众的检验和审视，既有利于察纳雅言，完善医改方案，又有利于提高公众参与度，发挥民间智慧的长处。最关键的是，医疗改革也与不同部门的利益有关，从媒体披露的信息看，去年医疗改革陷入模式之争正因为不同的部门站在自身立场操作。要避免部门利益化的现象，就更应该将医改方案大白于天下，交给公众评判和完善。
    令人欣慰的是，这次制定医改方案的6家平行机构分别是世卫组织、世界银行、知名国际咨询机构麦肯锡以及国务院发展研究中心、北大、复旦。纵览6家机构，中立性较强，一定程度上有利于跳出利益之争，正如北京市将探索采取直接委托、公开招标等方式，将法规规章草案交由中立的专业人士或者组织起草一样，这样做可以避免制度建设中的部门化倾向。但是医改方案仅仅由中立者制定还不够，谁也不敢保证每家机构没有私心。因此，笔者认为有必要把医改方案公示出来，多听听最大范围的公众的意见，再辅以中立机构的智慧，这样的医改方案才更让人放心。
    去年9月份，国家发改委在其官方网站开通"我为医药卫生体制改革建言献策"专栏，面向全社会征求针对医疗改革的意见和建议。发改委这种敞开胸襟、汇集民意的做法赢得了不少好评。当时，笔者曾在人民时评专栏撰文《医改要征求民意，也应遵循民意》，发出疑问："自去年开始，新一轮医改呼之欲出，相关部门集思广益，老百姓建言献策，呈现出了全民热议医改的势头，这是积极的信号，问题是，老百姓的建言究竟多大程度地纳入了医改方案？"如今来看这段话，仍没有过时。"我为医药卫生体制改革建言献策"专栏持续时间长达数月，想必收到了海量的公众建言，其中也一定有不少富有建设性的真知灼见，不知道这些有益的见解到底有没有融入新医改方案？如果把6套医改方案公之于众，再比照一下公众的建言，如果公众的可行建议果真得到了一定程度的体现，势必会继续刺激公众参与公共事业的积极性。
    现在是3月底，距离新医改方案汇总上交的时间不过月余，时间紧迫，衷心期待公示新医改方案的呼声，能够得到相关部门的积极回应。
    
    来源：人民网-观点频道