导读
国务院办公厅要求全面清理现行行政法规、规章
高强谈为何政府报告未展开介绍医改方案 国务院办公厅要求全面清理现行行政法规、规章 新华社北京３月７日电 经国务院同意，国务院办公厅近日向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发《关于开展行政法规、规章清理工作的通知》，要求对现行行政法规、规章进行一次全面清理。《通知》明确，清理的范围是现行行政法规、国务院各部门制定的现行规章以及省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的现行规章。国务院法制办公室具体承办行政法规的清理工作，各省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，国务院各部门负责清理本级政府、本部门制定的规章。
《通知》对行政法规、规章清理原则分别作出了规定。行政法规的主要内容已被新的法律、行政法规所代替的，要明令废止；行政法规适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效；行政法规与法律不一致的，要予以修改。规章主要内容与法律、行政法规相抵触的，或者已被新的法律、行政法规、规章所代替的，要明令废止；规章适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效；规章个别条款与法律、行政法规不一致的，要予以修改。
《通知》指出，及时清理行政法规、规章是维护法制统一和政令畅通，推进依法行政，建设法治政府的客观要求和重要措施。各地区、各部门要高度重视这次清理工作，加强领导，抓好督促检查，整个清理工作要于２００７年１０月底前完成。行政法规清理工作完成后，清理结果将报国务院批准后向社会公布。规章清理工作完成后，各省、自治区、直辖市、较大的市和国务院各部门要将清理结果和现行有效规章目录向社会公布。
来源：新华社
高强谈为何政府报告未展开介绍医改方案 卫生部部长高强接受CCTV-4《中国新闻》记者任永蔚独家采访，披露了新医改方案的相关进展。
城镇居民医疗保险试点将很快在全国各省区展开
永蔚：总理在政府工作报告中提到今年在卫生事业方面重点要抓好四件事，您觉得作为卫生部长，推进这四件事由没有难度？
高强：总理讲的四件事都是围绕着建立覆盖城乡居民基本卫生保健制度而提出来的，包括农村的、社区的，都是基础性的工作，我们现在正在做，今年要加大力度。
永蔚：今年开始，要启动大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点，这个试点怎么展开？什么时候启动？主要内容是什么？
高强：这个内容主要填补城镇居民目前医疗保险的空白，我们目前，城镇职工有基本医疗保险，农村有新型合作医疗，这都是体现不同水平，不同层次的医疗保险，但是，城市目前还有一部分居民，包括学生、少年儿童、没有固定职业的人群，还有农村进城务工人员都没有医疗保险，这是很大的危险。所以，总理这次提出来，对这些人群要启动医疗保险的试点，在全国各地，各个省，都要开展试点。就像我们三年以前开展新农村合作医疗一样，经过几年的时间全面覆盖。
永蔚：首先试点的城市如何选择？
高强：现在我们同有关部门一起制定的初步方案已经报到国务院，如果审议批准以后就要选择一些城市。
永蔚：您估计什么时间？
高强：很快吧。
高强：药价贵我也很不满意
永蔚：药品价格居高不下，群众不满，在这次两会期间，代表委员也很关注，您认为最主要的原因是什么？有没有解决的措施？
高强：我也很不满意，这是造成看病难的主要原因，根本在于药品的生产流通使用各个环节，存在着很多混乱的现象。我们政府一共十几次药品降价，但是降价完以后，这些原来药价还不是很高的药品，再降价以后，它就退出市场，企业不愿意生产，医院也不愿意购置低价药。所以又出来好多改头换面的属于新药，这些新药的价格更高，所以老百姓看不到这种降价带来的实际的意义。我觉得解决这个问题最关键的就是六中全会提出来的那个，建立国家基本药物制度。国家要确定一些，按照安全有效，必须和廉价的原则，确定一批叫做国家基本药物。世界卫生组织向世界各国每年都推荐基本药物，大概也就三四百种，然后对这些基本药物政府要采取必要的组织，调控和干预措施，保证它的生产，保证它的购销，保证它的使用，当然也要保证它的安全廉价。
永蔚：现在能不能去落实或者去组织？
高强：现在这都是医药卫生体制改革的重要内容。
医改方案为什么在政府工作报告中仅一句话
永蔚：在政府工作报告中，我们注意到关于医疗卫生体制改革的方案只提了一句话，说是正抓紧制订，为什么没有展开介绍呢？
高强：这个医药卫生体制改革是一个涉及面非常广的问题，不像有些同志理解的就是简单的医保啊，不是的，涉及到医疗卫生的管理体制，涉及到医疗保险体制，涉及到药品的购销体制，涉及到医药的价格的确定，等等这些，当然还涉及到一些医疗服务的监管，非常复杂。现在党和国务院对这个医疗改革非常重视，社会民众对这个问题也非常的关心，而且寄予后望，越是这样，我们对研究制订这个医改方案感觉责任越来越大，我们更加谨慎，既要积极也要稳妥，还要广泛的听取大家的意见，现在应该说经过几个月的工作，有关部门在医改的指导思想，基本原则、方向目标和主要任务上已经取得了共识。但是还要研究一些更具体的政策和措施。比如说建立基本卫生保健制度，这个制度的主要的内容是什么，基本卫生保健，保什么，谁来保，如何去保，政府要采取什么样的保障措施，服务机构要提供什么样的服务，另外有关部门要加强什么样的监管，这样都要一项一项的具体化，还有刚才说的基本药物的问题，还有医疗保险的问题。这些问题解决了，医患关系就和谐了，这些问题不解决，医患关系紧张的问题。
中国医改方案不会照搬英国美国体制
永蔚：您说基本原则已经达成共识了，这个基本原则是什么呢，您能透露一下吗？
高强：基本原则比如说方案的设计必须要符合中国国情，要符合经济的发展水平，不能把美国的，英国的体制搬到中国来那做不到的，而且它要符合群众的意愿，不能光考虑政府的一面，还要考虑群众的需求，同时也是要考虑广大医务人员的积极性，创造性啊。这些原则都做到的，我们既要考虑有一个比较长远的规划目标，同时也要解决当前存在的最突出的问题，这些基本原则大家都是赞成的。
永蔚：现在很多的民众说，政府在新的医改方案中不能缺位，而且要回归？
高强：政府一定要起主导作用，在包括立法，规划、投入、监管，这方面政府的责任要强化。同时也不是有政府完全管起来，还要这个发挥一些市场机制的作用，比如说他不能恢复过去吃大锅饭，干多干好都是一个样，那肯定不是改革的方向。
永蔚：回归公益事业这一点也要很好的体现？
高强：公益事业性质在六中全会里已经明确提出来了，现在的问题是，如何体现医疗卫生机构的公益性质，他要怎么做，他的职责是什么，比如说提供的服务的价格如何确定，这都要具体明确的，但是要保障他的公益性，你政府还提供一些条件，不是说你是公益性的你就是公益性的，但是有一个条件。
高强：社区卫生肯定会取得群众信服
永蔚：关于在城市的社区，现在民众对社区医院的医疗水平和医生可能有一些置疑，存疑，所以不愿意去，您怎么看这个问题？
高强：这很正常，因为社区卫生是最近几年才刚刚发展起来的，他确实面临着人员的素质不高啊，群众的信任度还不太强这个问题，但是我觉得，现在发展的方向非常快，我们现在是主张大医院和社区卫生紧密的联合在一起，大医院要派医生到社区去服务，逐步的提高社区卫生的水平，社区医生的主要功能不是治疗，是保健，包括公共卫生，包括预防控制，当然也包括一些基本医疗的服务，而且它价格低廉，也比较方便，发展起来以后肯定能取得群众的信服。 (来源：央视国际)
来源：央视国际
