法治时评：副市长公开说谎，仅仅是“胆大妄为”？

国家七部门"环保专项行动"督察组在贵州省六盘水市的遭遇，最近引起人们的关注。报道当中，"市长公开说谎"的情节最值得"回味"：水源保护区污水横流，但这位副市长还信誓旦旦地说"没有工业企业，也没有污水排放"；明明有３０多家焦化厂冒着烟，他却保证"这里没有煤化工企业"。

    近年来，各种规模的环保执法检查"专项行动"不少，反映的问题也大致相似：环境不容乐观，个别地方政府片面追求发展速度，不但忽视对污染企业的监管，甚至有的职能部门在事实上成为了污染企业的"保护伞"。

    分管副市长在严肃的工作汇报中公开说谎，仅仅是一种"胆大妄为"？

    其实，环境整治中存在地方保护主义，已是公开的秘密。虽然环境保护是基本国策，环保也被看作一项重要的政绩考核指标，但这么多年来，我们却很少听说有哪位地方官员因为环保不力而被问责丢官。

    或许是有这样的"背景"，这位副市长也就有了睁眼说瞎话的胆子。

    环境保护不尽如人意，究竟症结在哪儿？各方人士逐渐有了共识：因生产力水平的局限，难以协调经济发展与环境保护之间的矛盾，要从根本上避免重蹈世界发达国家"先污染后治理"的老路，困难重重。

    从环保体制上看，作为地方政府所属部门的环保局，很难对上级领导不符合环保法规的发展冲动说"不"，甚至有时环保部门也是泥菩萨过河--自身难保，以至于有的地方环保局长为了行使监管权力，只好自己举报自己，指望通过上级批示，才敢出面查处污染企业。

    共识有了，症结也昭然若揭，但对症下药的良方、猛药，却迟迟没有出现--其实只是举手之劳的"落实"二字。从道理上讲，我们坚持的是以人为本的科学发展观；从操作层面看，依法治污条件成熟，我国已形成以宪法关于环境与资源保护的规定为核心、以环境保护法为基础的环境资源法律法规体系框架，由全国人大常委会制定的环境资源法律就有２６部，由部门和地方出台的法律、规章更有２００部之多。

    "落实"二字难求，有人认为完全是地方保护在作祟。这恐怕也是一种误解。地方保护主义并不仅仅出现在环保领域，它在其它的一些领域也表现为全局利益与局部利益、法规权威与我行我素的较量。比如，改革开放初期沿海地区一度猖獗的"假冒伪劣"，司法领域曾一度出现的异地执行难，宏观调控中个别地方顶风"大干快上"，等等，最终都纷纷败下阵来。如今四顾，还真没有哪个领域出现过像六盘水市领导那样"理直气壮"的。

    此无它，在有的地方，环保仍是"软柿子"，才能被地方保护想怎么捏就怎么捏。只有环保行政能真正挥舞监管与追惩的尚方宝剑，敢动真格，"软柿子"才能变成"黑包公"。

    《人民日报》 ( 2006-10-12 第05版 )

    来源：人民网－《人民日报》