导读
我国投巨资促进解决贫富差距 逾亿人直接受益
十一五规划纲要呈现十大新特点 我国投巨资促进解决贫富差距 逾亿人直接受益 新华社北京３月６日电（记者江国成 丁锡国 钱春弦）中国政府今年将投入数千亿元，帮助欠发达地区发展经济和社会事业，救助社会弱势群体和经济困难的城乡居民，直接受益者逾亿人。
根据财政部５日提交十届全国人大四次会议审议的２００６年度财政预算报告草案，今年中央财政将加大对欠发达地区的财政支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展。
温家宝总理在政府工作报告中提到，当前中国的主要问题之一就是城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大。因此，建设和谐社会，抓紧解决好广大民众最关心、最直接、最现实的利益问题，是中国面临的艰巨任务。
据财政报告披露，今年中央财政对地方（主要是中西部地区）一般性转移支付资金将达到１３５９亿元，比上年增加２３８亿，增长２１.２％；对少数民族地区转移支付资金将达到２００亿，比上年增加２５.６％。一般性转移支付旨在缩小地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力均等化，由接受拨款的政府自主安排使用。
今年中央财政安排扶贫开发资金１３７亿元，同比增加７亿元，重点支持贫困村基础设施建设、农业产业化和劳动力转移培训等项目。中央财政今年安排社会保障补助支出和就业再就业支出１８５９.８亿元，比去年增长１４．５％，支持就业再就业和社会保障工作。据财政部新闻发言人张通博士介绍，中国今年将落实新的就业再就业扶持政策，妥善解决国有企业下岗职工有关历史遗留问题；完善企业职工基本养老保险制度；在推行公务员职级工资改革的同时，相应提高部分困难群众的待遇。
他透露，中国还将加快城市社区卫生事业发展和城乡医疗救助制度建设步伐，逐步解决群众"看病难、看病贵"的问题，推进社会救助体系建设。
另外，政府还准备深入研究解决被征地农民的社会保障工作，支持实行城乡平等的就业制度，抓紧研究并逐步解决进城务工农民社会、医疗保障等问题。财政部长金人庆表示，今年将继续保持新增教育、文化、卫生支出主要用于农村等政策的持续性和稳定性，并加大投入力度。这方面的财政拨款将用于包括推行免费义务教育、扩大新型农村合作医疗制度试点等。中国９亿农民收入低，享受不到失业和医疗保险保障，千百万贫困家庭子女上不起学，多数农民苦于看病难、看不起病。
全国人大代表、山东诸城外贸集团公司总经理王金友认为，社会主义新农村的农民，应该是公平享受国民待遇的农民。"该由政府提供的公共产品，不分城乡都要由政府提供。从某种意义上说，这是欠账还债、欠情补偿。"也有代表认为，欠账不是一次性投入就能解决的。全国人大代表郭凤莲说："我有一个建议就是希望公共财政支持社会弱势群体和城乡困难居民要建立长效机制，不要时时处处都追求'立竿见影'。"
来源：新华社
十一五规划纲要呈现十大新特点 人民网北京3月6日讯 前方报道组报道：今天下午3时，十届全国人大四次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯、副主任朱之鑫就"十一五"规划纲要草案答中外记者问。
马凯说，十一五规划《纲要》是以十六届五中全会通过的《建议》为依据，并且是《建议》的具体化和展开，它与历次的五年计划相比又有继承性，又体现时代特点。无论是从内容上和形式上，都呈现出一些新特点。
首先，从指导思想来看，它贯穿了科学发展观和构建和谐社会这两大战略思想。为了进一步回答要什么样的发展、靠什么发展和怎样发展的问题，进一步提出了"六个立足"的政策取向。
第二，在目标体系上，不但重视经济指标，更重视人文的、社会的、环境的指标，特别是首次把发展指标分为预期性和约束性两类。
第三，在发展的战略任务方面，把建设社会主义新农村独立成篇，摆在各项战略任务的首位。
第四，在工业领域，明确提出下一个五年工业发展的主要任务不是扩大规模，而是结构升级，促进我国工业由大变强。
第五，在三次产业结构方面，首次把服务业独立成篇，放在突出位置上，这是针对我国第三产业发展滞后，影响结构优化、扩大就业和提高综合竞争能力提出来的。
第六，在区域发展战略上，进一步明确了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四类功能区的定位和政策导向。
第七，在人与自然的关系上，把节约资源和保护环境这两个基本国策写入了《纲要》，提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会的战略任务和具体措施。
第八，把自主创新和培养高素质人才放在了突出的位置上，提出了建设创新型国家和实施人才强国战略的一些重大任务和政策措施。
第九，《纲要》既是一个发展的规划，也是一个改革的规划。不但用两篇分别阐明了深化改革和扩大开放的任务，而且在其他篇，包括农村篇、科教兴国篇、和谐社会建设篇等等，各篇都贯穿了改革的内容。
第十，从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设"四位一体"的总体发展思路出发，把政治文明建设、文化建设和社会建设独立成篇，突出强调以人为本和解决关系群众切身利益的一些重大问题。
马凯说，"十一五"规划纲要草案在形式上也有一些创新，主要采取了正文加专栏的形式，这样一方面可以使正文更加简洁明快，另一方面又可以通过专栏凸显实现规划的一些"抓手"，使规划更容易落实。
来源：人民网
