导读
公推公选：有深意的探索最高检：司法警察要认真履行拘传、看管等职责密云灯会事故催生新规 警方首发大型活动安全预警
公推公选：有深意的探索
王杨
沛县县委书记邹徐文，是1998年徐州市公开选拔任用的干部。这位曾经担任大学教授、硕士生导师的县委书记认为：公推公选上来的干部，心里更有群众，更有拼劲、闯劲。共同的公选经历让书记、县长更容易协调一致，他们之间的配合十分默契。
“过程不同，效果也就不同”，长期在省、市级组织部门工作的徐州市委副书记、组织部部长陆正方感受至深。他说，“公推公选”是程序选人，如果干部选拔任用不经过一个公开、公平、公正、透明的程序，即使选出的人与程序产生结果完全一致，也不如经过一定程序所产生的人更具有公认度。孟铁林一年后获得95％的优秀票，既是对他工作的肯定，又有很大的公认度成分。
人选人的弊端显而易见。陆正方认为“个别酝酿、集体决定”的运作方式，容易形成少数人说了算、个别领导起作用的局面。这就给拉帮结派、跑官要官、依附投机等行为提供了可乘之机，不正之风和腐败现象也由此产生。
长期从事组织工作的陆正方也有苦恼：想被提拔任用的干部很多，往往提拔一个人，得罪一批人；挖空心思配干部，任凭你为公平、公正做了多少努力，仍不可避免地成为矛盾焦点。公推公选的实施，使这位资深的组织干部顿感轻松。
面对徐州市“公推公选”的成功推进，市委书记徐鸣更多的是冷静思考。他说，一年前大家为“公推公选”这个新生事物感到惊喜，一年后我们则应考虑如何把这个好形式坚持下去，并且不断完善。
徐鸣的思考不无道理：“公推公选”目前仍带有探索的性质，是一种体制外的安排，其形式、内容都需要规范，把“公推公选”纳入干部任用的正常轨道；民主推荐、考试是“公推公选”的两个重要环节，要警惕拉票和变相拉票、打探考题、疏通考官等不良现象渗向“公推公选”；从领导干部选人，到广大干部选人，这无疑是一种进步。但“公推公选”的过程，偏重群众基础、文字水平和口头表达能力，被选干部是否具有果敢的领导能力和决策能力则很难考核；如何让“公推公选”产生的干部健康成长，让人民群众的信任伴随一辈子而不是一阵子，也值得思考。
来源：《华东新闻》 (2005年01月07日 第一版)
最高检：司法警察要认真履行拘传、看管等职责
最高人民检察院有关负责人日前表示，检察机关司法警察（以下简称“法警”）要增强履行职责意识，落实办案安全等制度规定，认真履行传唤、拘传、提押、看管等职责，提高法警工作质量和水平。
人民检察院司法警察是人民警察的警种之一，依法参与检察活动。法警的任务是维护检察工作秩序，保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产；预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障检察工作的顺利进行。法警职责包括：保护由人民检察院直接受理的犯罪案件的现场；执行传唤；参与搜查；执行拘传和协助执行其他强制措施；提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人等。
多年来，检察机关广大法警默默奉献，用鲜血和生命保障检察工作的顺利进行。近日，安徽省人民检察院作出决定，在全省检察机关开展向朱双喜同志学习活动。朱双喜生前系黄山市黄山区人民检察院法警队队长。２００４年７月２０日，在黄山区检察院查办一起贪污贿赂窝案中，朱双喜由于一个多月的超负荷工作，在协助办案途中突发脑溢血，经抢救无效以身殉职。
最高人民检察院有关负责人指出，各地检察机关法警要正确认识司法警察工作的地位和作用、职责和责任，坚定做好司法警察工作的决心与信心；要认真搞好队伍的执法作风建设，抓好警务技能培训。
来源：新华社
密云灯会事故催生新规 警方首发大型活动安全预警
去年春节期间，密云发生迎春灯会踩踏事故，导致37人死亡、37人受伤，这起教训惨痛的踩踏事故使大型活动安全管理问题受到广泛关注。昨天北京警方向媒体通报了近几年北京举办大型活动的发展趋势，针对春节来临大型演出、庙会、灯会、花会等活动频繁，首次向公众发布春节庙会、灯会等大型活动安全预警。
赈灾义演记者随警检查
昨晚7时30分，能容纳1万多人的工人体育馆迎来了8千多名观众，一场长达4个小时、汇集百余演艺界明星的印度洋海啸赈灾义演如期举行。昨晚6时许，记者开始随市公安局治安管理总队对这场近年来演出持续时间最长的大型演出活动进行安全检查。
晚6时许，离演出开始还有一个半小时，记者在工人体育馆北门、东门等处看到，身穿棉大衣的百余名保安已经列队上岗，治安总队的曹东翔副总队长说，因为这场演出是赈灾义演，馆内布满警察会影响观众良好情绪，因此安保方面首次大胆起用了200名保安维持秩序。而且因为考虑到赈灾义演的特殊意义，这场活动的审批工作仅用了2天时间。
7时许演出开始前，演职员入口前人员开始越聚越多，上百名持票的追星族堵在门口翘首企盼。治安总队大型活动管理处立即调集了一批巡逻民警前去维持秩序。记者走进演职员通道，看到冯小刚、徐帆等明星刚进入体育馆，就被蜂拥而上的记者围了个水泄不通。因人员过多，大厅演员捐款处前也拉起了一道警戒线，保安围成人墙保护募捐箱。
治安总队曹副总队长介绍说：“警方在现场主要是协调主办方等各方工作、进行警务工作检查、维持主席台秩序和警卫、解决突发问题等。”此外，为防止发生骚乱，一般比赛、演出现场不允许观众携带可投掷物品，包括矿泉水、易拉罐等软硬包装饮料。
管理大型活动无法可依
治安总队曹副总队长认为，“随着经济的发展，大型活动的规模、数量以及涉足领域还在不断地扩大和攀升。”去年全市共举办大型活动1358项、6754场，共接待群众1988万余人次；活动规模也越来越大，像去年的“亚洲杯”、“NBA”表演赛、大相扑比赛等都具有很大的影响力。
1995年市公安局治安管理总队大型活动管理处成立，1999年33号政府令《北京市大型活动治安管理规定》颁布实施。但33号政府令不是地方性法规，因此目前大型活动安全管理存在的问题主要是无法可依，随着今年6月30日的来临，按照《行政许可法》规定，届时33号政府令因为不是法规将被废止，一个新的管理法规将出台，这部法规就是目前市政府法制办正在草拟征集意见中的《北京市大型社会活动安全管理条例》。
密云灯会事故催生新法
昨天，首都之窗网站公布了《北京市大型社会活动安全管理条例》草案，向社会公开征求意见。据悉，这部法规也是全国第一个针对大型活动管理的地方性法规。
重要性改变 “谁主办，谁负责”改为“谁举办，谁负责”
原来的33号令《北京市大型活动治安管理规定》规定：“大型社会活动的安全保卫工作，实行谁主办、谁负责的原则。”而草案中的新规定为：“大型社会活动的安全工作实行谁举办、谁负责的原则”，并指出“大型社会活动的主办方是安全工作的第一责任人；承办方、协办方和场所提供方按照职责分工，共同落实安全责任。”法规中首次提出承办方、协办方和场地的提供者都要负起安全责任。
根本性改变 举办方责任细化
草案中对举办方的责任作了具体的细化，包括制定安全保卫工作方案和处置突发事件的应急预案，建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位责任和任务分工等等。
新增前瞻性规定 留存风险准备金
草案征集意见规定，活动的主办方可以为大型社会活动投保专项保险，按国家相关规定用于支付造成的各项损失。草案征集意见的另一套方案规定，活动的主办方可以为活动留存专项风险准备金，在活动开始之前将准备金存入安全许可机关认可的国有银行的专门账户，在活动安全结束后活动主办方可以全额取回风险准备金。
新增公安机关补偿内容 中止活动可补偿
此外，为了公共安全的需要，做出安全许可的公安机关依据《中华人民共和国行政许可法》，可以变更或者撤回已经生效的安全许可。另外，公安机关在做出变更或撤回决定后应当及时通知主办方。主办方应当通过报纸、电视、广播等新闻媒体，及时告知公众活动变更的情况。公安机关做出变更、撤回安全许可决定，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。
警方首次发布安全预警
昨天北京警方首次向媒体发布春节庙会、灯会等大型活动安全预警。警方提示：
第一，老弱病残等应避免到人多拥挤的地方去。
第二，春节期间最好去自己熟悉的地方、地形和水域，到达活动场地后要看清地图、应急疏散图，注意观察应急通道和疏散口。
第三，灯会和焰火晚会为突出效果，灯光昏暗，是最容易发生踩踏事故的地点。
第四，在通过桥梁、涵洞、水面、冰面等可能具有危险的地区，要注意安全。
第五，在烧香拜佛时，要远离火炉，小心被烫伤。
第六，注意识别现场警示标识，在疏散离开时要服从现场人员管理，不要逆行前进。
来源：北京晚报
