导读
广东: 构建现代法治政府 扩大市县管理权限上海审计和调查486个单位 查出违规金额超32亿元北京：首个“百姓法官”上庭调解陕西曝光3100个拖欠工程款项目 此举为全国首家
广东: 构建现代法治政府 扩大市县管理权限
昨天下午，省委副书记、省长黄华华在省政府接受了中央新闻媒体依法行政采访团的联合采访。黄华华说，广东将按照依法执政的要求，抓住机遇，开拓创新，把贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务，全力推进科学行政、民主行政、依法行政，努力建立现代法治政府。省人大常委会副主任哎志广随后也接受了采访团的采访。
由人民日报、新华社、中央电视台等8家新闻单位组成的联合采访团，在国务院法制办的组织下，深入上海、安徽、四川、广东四省市，主要采访了解贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上讲话精神的情况。
广东学习贯彻《纲要》做到三个紧密结合
黄华华首先用“三个紧密结合”，概括广东贯彻落实国务院《纲要》和温总理讲话精神的情况。
一是将学习贯彻《纲要》与学习贯彻党的十六届四中全会精神紧密结合。广东省委、省政府邀请了国务院法制办主任曹康泰，为省委理论学习中心组全体成员和省直副厅级以上现职领导干部共350多人作了一场学习《纲要》的专题报告会；省政府召开了全省依法行政工作电视电话会议，研究制订并分别下发了关于贯彻落实国务院《纲要》的意见、省政府各部门在推进依法行政中的职责分工的通知，就如何贯彻落实《纲要》和全国会议精神作了全面部署；转发了国务院法制办关于开展依法行政宣传工作的通知，提出了我省依法行政宣传工作的具体意见，并会同省委宣传部，研究提出了关于在全省联动开展依法行政宣传工作的具体方案，计划本月初开始在全省联动开展依法行政宣传月活动，掀起全省依法行政宣传工作的高潮。
二是将贯彻落实《纲要》与贯彻实施行政许可法紧密结合。明确把贯彻实施行政许可法作为当前贯彻落实《纲要》的切入点，努力构筑以依法行政为核心的文明法治社会环境，着力打造便民、责任、透明、高效政府。
三是将贯彻落实《纲要》与广东实际紧密结合。根据广东经济社会发展的需要，省政府先后组织开展了三轮行政审批制度改革，共取消省直机关审批、审核、核准事项1105项，下放管理事项133项，移交行业组织或中介机构管理事项67项；经国务院批准，先后在广州、深圳、珠海等八个地级以上市开展了以城市管理综合执法为主要内容的相对集中行政处罚权工作；今年以来，根据行政许可法的要求，清理取消许可事项63项，改变管理方式及委托下放29项，取消行政许可实施机关4个，清理修订地方性法规10项、省政府规章4项、废止规章3项，取消省直机关涉及行政许可的收费项目24项。
切实转变政府职能
完善财政保障体制
谈及接下来全面推进依法行政工作，黄华华透露，广东将以贯彻国务院《纲要》为契机，把建立现代法治政府作为推进依法行政的首要目标，把转变政府职能、创新行政管理体制作为推进依法行政的切入点，把制度创新作为推进依法行政的重中之重，把营造依法行政的良好氛围作为推进依法行政的重要基础。
在回答新华社记者关于财政保障体制创新的提问时，黄华华说，创新财政保障体制是全面推进依法行政的重要组成部分，目前广东已经普遍实行国库集中支付、公务员统发工资和同一地区公务员统一津补贴等制度，这对落实“收支两条线”制度、确保政府的廉洁高效已经产生了积极的影响，也为我省全面推进依法行政打下了良好的基础。下一步，广东将进一步完善财政保障机制，确保依法行政工作的顺利推进。
深化审批制度改革
扩大市县管理权限
法制日报记者对广东扩大市、县的管理权限很感兴趣。黄华华说，扩大市、县权力，是加快市、县经济发展的重要措施。近年来，广东省政府通过审批制度改革，在取消一大批行政审批事项的同时，把许多省级管理权限下放，达到简政放权的目的。如2001年，省政府向广州市下放了41项管理权限，部分下放了3项，2002年，省政府向深圳市下放了67项管理权限，部分下放了5项。下一步，将按照行政许可法的要求，进一步深化审批制度改革，清理取消不符合经济社会发展要求的管理事项，对确需保留、国家法律法规又没有特别限制的权限，都将最大限度地下放到基层，进一步扩大市、县管理权限，推动广东经济社会的不断发展。
黄华华还应中央电台等媒体记者的要求，畅谈如何贯彻十六届四中全会精神，提高政府执政能力、建立亲民政府等问题。
来源: 南方日报
上海审计和调查486个单位 查出违规金额超32亿元
今年1-9月份，上海各级审计机关共审计和调查了486个单位，完成专项审计调查项目42个。通过审计，共查出违规金额32.88亿元，查出管理不规范金额87.20亿元。
据了解，此次审计工作主要包括加强预算执行审计、重点专项资金审计、金融和外资运用审计，以及国有企业审计等。在审计查处违规金额32.88亿元中，应上交财政金额9995万元，应减少财政拨款或补贴金额1002万元，应调帐处理金额31.71亿元。通过审计处理，有关部门已上交财政金额9875万元。
上海市政府有关人员表示，目前，该市预算管理工作不断加强，财经秩序继续稳定。大多数部门和单位能认真执行有关法规，做到依法理财。审计结果已经引起市政府和有关部门、单位的重视，为政府加强财政预算和人大加强预算监督提供了依据。
来源：中国新闻网
北京：首个“百姓法官”上庭调解
1日，“百姓法官”黄玉喜在朝阳法院签署了本市第一份“协助调解函”。
阎某为向田建一分公司九队索要建材欠款已起诉3次，前两次均被驳回。昨天上午9时，在法官的主持下，他与协助调解人黄玉喜签署了本市第一份“协助调解函”，黄玉喜将帮助他找到合适的诉讼对象。主审法官王莹称，阎某起诉的被告以种种理由互相推诿责任，使责任人难以认定。田建一分公司九队是朝阳牌坊村的村办企业，黄玉喜是该队的负责人和村干部，法院为查清应诉主体决定对黄玉喜发出参与协助调解函。
从11月1日开始施行的最高法协助调解制度称：人民法院可以邀请与当事人有特定关系或者有利于促成调解的个人协调调解工作。
《京华时报》(2004年11月2日第A09版)
来源:人民网-京华时报
陕西曝光3100个拖欠工程款项目 此举为全国首家
核心提示
日前，陕西省清理建设领域拖欠工程款工作领导小组向全省工程建设单位发出一封公开信。信中指出，目前全省仍有3100多个项目拖欠工程款，其中政府拖欠的金额达10亿多元，并将这些项目在陕西建设网(www.shaanxijs.gov.cn)上全部公布。
细心的人们会发现，从11月1日起，在陕西建设网的公告栏里多了一个文件《陕西省建设领域拖欠工程款一览表》。点击文件，能看到中央、省级以及我省各市区的所有拖欠工程款项目基本情况。据悉，这是我省清理拖欠工程款工作的一项重要内容，也是全国第一个把全省拖欠工程款项目公布于众的省份。
拖欠项目数量最多的是西安市
据统计，全省拖欠工程款33.74亿元，其中政府拖欠14亿元（各级财政拖欠10.6亿元，其他资金来源3.4亿元），房地产拖欠6.9亿元，其他拖欠12.84亿元。省本级拖欠3.06亿元，其中省级财政拖欠2.05亿元，其他资金来源拖欠1.01亿元。截至2004年9月底，全省共清偿拖欠工程款13.6亿元，占拖欠总额比例的40.4％，其中，政府拖欠清偿3.4亿元、房地产拖欠清偿5.0亿元、其他拖欠清偿5.2亿元。
从公布的拖欠项目情况来看，目前全省仍有3100多个项目拖欠工程款，数量最多的是西安市（680个），其次是咸阳（406个）和汉中（359个）；杨凌、榆林和延安拖欠工程款的项目较少；拖欠的金额从几千元到几百万元不等；拖欠方有政府部门，房地产开发公司，还有建筑公司等。
“曝光”是为让社会共同监督
省清欠领导小组成员单位有关负责人表示，这是按照省清理建设领域拖欠工程款工作领导小组制定的《清理建设领域拖欠工程款工作方案》的要求做的。不论是政府拖欠，还是社会拖欠，把它们全部暴露在阳光之下，不但能提高拖欠方的重视程度，还有利于社会各个方面对拖欠方的监督。
同时，由于负责人的更换等种种原因，我省有些建设单位目前仍然对其所欠债务没有确认，在网上公布之后，各工程项目建设单位都可以通过网络查询或到工程项目所在地的清理建设领域拖欠工程款工作领导小组办公室查询，存在拖欠工程款的建设单位，可按照有关要求，与施工单位核实拖欠数额，并尽快与施工单位签订还款计划，并且按照要求安排还款资金。
还款计划和清欠进度近日将公布
目前，我省公布的拖欠项目基本情况包括工程名称、地点、类别，企业名称、地址，发包人名称，拖欠金额及政府拖欠金额，农民工工资拖欠情况等。据省清欠领导小组成员单位有关负责人介绍，这只是我省公布拖欠项目的内容之一。近日，等全省各市区、各项目将还款计划上报后，还将把各项目的还款计划以及计划执行情况一起公布，更好地接受社会各界的监督。日前，省清欠领导小组办公室已将“还款通知”下发到各项目单位，督促其还款。省清欠领导小组各成员单位，包括省发改委、建设厅、国土资源厅、人民银行等部门和单位。
来源：《华商报》
