热点关注：精神卫生呼唤法制

今年以来，社会上曾多次发生有精神病等智力残障人士伤害他人及被人伤害的事件，一个个惨剧屡次向社会敲响了警钟：精神病人的行为约束与权利保护和精神卫生工作的法制化，已经成为不容忽视的社会问题。
    
    精神卫生形势如何？
    
    卫生专家：形势不容乐观，安全隐患多多
    
    随着社会进入转型期，各种矛盾增多，竞争压力加大，人口和家庭结构变化明显，精神障碍和精神卫生问题已经成为重要的公共卫生问题和较为突出的社会问题。精神障碍和自杀占我国疾病总负担的20％，居各类疾病之首。
    
    据流行病学调查结果，全国重性精神障碍包括精神分裂症等患者约有1600万人，近10年全国安康医院累计收治肇事肇祸精神病人75000例，其中有杀人行为者占30％；部分地区60岁以上人口中老年期痴呆患病率为4％；人群抑郁症患病率为6％-8％；在较重灾难的受灾人群中，可持续数年乃至数十年的创伤后应激障碍患病率为9．4％-43％。
    
    据卫生专家介绍，人类精神病疾病发病率大约为6‰，而我国近年已实际上升到13‰左右，其中1／3具有主动攻击意识。精神病患者对公共安全的客观威胁已成为亟待解决的社会问题。在我国精神病患者滋事、伤人并非偶然。虽然《刑法》规定，精神病人应责令家属或监护人严加看管和治疗，或由政府强制管制。然而，看管谈何容易，精神病人家属精神、肉体的"透支"又曾"伤害"了多少正常的家庭。治疗也非易事，对精神病患者歧视与漠然的传统观念，加上精神病医院市场化运作的高昂治疗成本，也使得治疗雪上加霜。政府强制管制更多的也是精神病人的行为妨碍到社会治安秩序后采取的事后处置。如此，不少精神病患者难免成为一颗颗危害社会公共安全的"定时炸弹"。面对如此严峻的形势，如果不尽快采取有针对性的措施，将会给社会带来诸多安全隐患。
    
    病例增多原因何在？
    
    社会学家：工作压力太大、初级社群解体
    
    现代社会精神疾病的剧增与高发，原因何在？
    
    除了先天性的病因外，社会因素不可忽视。中国人民大学社会学系教授、博士生导师郭星华认为，这主要有两个方面的原因：一是工作压力太大，二是初级社会群体的解体。
    
    郭星华说，在现代社会的市场经济下，竞争充斥在人们的社会生活中，竞争无处不在、无时不有。人一踏上社会，就面临各式各样的竞争，学习的竞争、工作的竞争，尽快提升自己的社会地位、更多地获得经济上的利益，就如一股无形的力量，推动人们不停地奔忙。工作单位也会制订各种管理制度，这些制度一般都是冷冰冰的，没有人情味的，个人的情感需求不在制度考虑的范围之内，这样做的目的是为了提高经济效益，保持其在市场上的竞争力。在传统社会中，人们也会有工作上的压力，也会遭遇生活上的挫折，但人们可以通过初级社会群体缓解压力、抚慰心灵。初级社会群体指的是由长期的面对面互动形成的、具有亲密人际关系的社会群体，一般包括家庭、邻里、朋友、游戏伙伴等等。但是，在现代城市社会中，由于居住格局的变化，由于生活节奏的加快，邻里群体已经是名存实亡；同样地，由于社会流动频率的加快，工作中的竞争性加强，人们已经很难有可以倾诉的朋友，更多的是利益关系上的"朋友"。初级群体的解体，压缩了人们情感交流、宣泄压力的通道。家庭成了人们缓解生活压力最主要的、甚至是惟一的渠道。生活压力加大，宣泄渠道变窄，加之中国人羞于向陌生人倾诉，没有看心理医生的习惯，各种心理障碍、精神疾病也就随之而来。
    
    解决问题路在何方？
    
    法律专家：制定精神卫生法势在必行
    
    精神障碍对个人生活和工作、家庭的安宁、社会的稳定都造成了极大的危害。而与此同时，我国精神卫生立法明显滞后，虽然1980年以来一些相关法律法规已有20多条涉及精神卫生管理，但全面、专业的精神卫生法迟迟不能出台，目前仅有上海、大连、青岛等几个城市出台了《精神卫生条例》或《肇事肇祸精神病人管理治疗规定》等，没有专门的法律法规可依，给解决精神病患者所带来的社会问题造成不便，患者的治疗、救助和就业等合法权益也难以保障。
    
    而据北京大学法学院教授郭自力介绍，面对如此不容乐观的精神卫生状况，卫生部早在1985年就指定四川省卫生厅牵头、湖南省卫生厅协同起草《中华人民共和国精神卫生法》（草案），并于1985年11月完成了草案第一稿。经过多年的调研和专项技术研究，至今年2月已形成了草案的第十五稿。从草案的内容来看，我国精神卫生立法的目的在于，以提高公民的精神健康素质为宗旨，促进全社会人人可获得精神卫生服务；坚持预防为主的原则，依法规范精神卫生服务和推动精神卫生事业的发展；立足于保障精神障碍者的基本人权，使精神障碍者受到人道的待遇，人格尊严得到尊重，合法权益受到保护。
    
    无论如何，面对越来越多的精神病人犯罪案件，制订出一部完善的精神卫生法已是势在必行了。
    
    《人民日报》 (2004年10月27日 第十四版)
    
    来源：人民网-《人民日报》