导读
公安部：农民工等三类人受交通事故伤害最重
肖扬强调消除司法机构的官僚作风
安徽省委书记王太华：不得要求检察官招商引资
"整改风暴"不应成为锁定的目标 公安部：农民工等三类人受交通事故伤害最重 公安部交通管理局事故对策处官员顾祝祥在《世界预防道路交通伤害报告》中文版首发式上说，２００３年中国农村人口、农民工和城市个体劳动者交通违章引发交通事故共造 成４０９６４人死亡、１９１２３１人受伤，占死伤总数的３９．２％和３８．７％。
据公安部公布的数字，２００３年中国共发生道路交通事故６６７５０７起，造成１０４３７２人死亡、４９４１７４人受伤，直接财产损失３３．７亿元。目前，中国每年因道路交通伤害死亡的人数已居世界首位，并以每年１０％的速度递增。
顾祝祥说，目前中国公安机关交通管理部门正积极采取针对性措施，加强对驾驶人的管理和教育，严厉查处超速、超载等影响交通安全的突出违法行为，严格机动车登记和安全检验，努力缓解中国交通安全形势的严峻局面。
来源：新华社
肖扬强调消除司法机构的官僚作风 正在美国访问的中国首席大法官、最高人民法院院长肖扬１０日在美国耶鲁大学发表了题为"中国司法：挑战与改革"的演讲。他表示，提高司法的公众形象，必须消除司法机构中的官僚主义作风。肖扬说，改革开放以来，中国的司法制度和司法实践发生了巨大的变化。２０多年前，中国刚刚改革开放时 ，平均每年的民商事案件只有５０多万件，２０年后的今天则上升了５００多万件。诉讼的增多从一个侧面说明中国社会正在变得更加民主，更加开放，更加自由，更加法治，是中国社会不断进步的一个标志。
但他同时坦言："在汹涌而来的诉讼面前，司法的能力受到了严峻的考验，如何保证司法的公正、效率和廉洁，是摆在中国司法机构面前的重大而紧迫的课题。"肖扬指出，诉讼并非公民生活中的常事，人们对司法的印象往往是从与司法的有限接触中获得的。要提高司法的公众形象，就必须消除司法机构中的官僚主义作风。为此，最高人民法院提出了"司法为民"的主张，要求司法机构切实维护公众的合法权益，做到优化诉讼环境，减轻诉讼负担，方便群众诉讼，增加司法的"亲和力"，树立中国司法的民主形象。
肖扬介绍说，中国许多法院设立了立案大厅，实行"柜台式"、"窗口式"服务，农村基层法庭则实行巡回开庭、假日开庭、预约开庭等制度，方便了农民诉讼。为了使贫困的当事人能够依法维护自身的权利，中国司法机构实行了司法救助制度，对贫困当事人实行诉讼费用的减、缓、免，使他们打得起官司。
肖扬说："这些政策和相应的措施出台后，受到了当事人和社会的普遍欢迎。"
肖扬表示，中国的法律制度和司法制度还有不完善的地方，必须积极稳妥地逐步推进法律和司法改革，使中国的司法制度日臻完善，更加适应依法治国、建设社会主义法治国家的需要，更加适应发展社会主义市场经济的需要。
来源：新华社
安徽省委书记王太华：不得要求检察官招商引资 １０月９日上午，安徽省委书记王太华主持召开省委常委会会议，专门听取该省"两院"工作情况的汇报，并分别就相关问题进行了研究。会议强调指出，对于当前制约检察工作发展的突出问题一定要认真加以解决，在现有条件下能解决什么问题就解决什么问题，能解决到什么程度就解决到什么程度。
该省的人民监督员制度已经于１０月１日正式启动，为确保此项试点工作顺利开展，王太华要求各级党委要给予高度重视，随时关注工作进展，做到工作了解，情况熟悉，问题清楚，领导有方，支持有力。各级政府和财政部门要积极将人民监督员开展监督工作所需的有关经费纳入检察业务经费预算中去。
针对一些地方的检察机关承担了大量的招商引资等非职责范围内的工作任务问题，王太华指出，各级党委政府要从为检察机关创造良好司法环境、保证依法独立行使检察权的高度来提高认识，省政府已经对此提出要求，不得再作出这方面的安排，更不得将招商引资任务作为对检察机关的考核内容。
关于检察机关特别是基层检察院进人难的问题，王太华强调，有关方面一定要坚持原则，依法办事，灵活处理。要继续加大对年轻干部的选拔使用力度，多给他们到基层锻炼的机会。针对贫困地区检察院经费严重不足的问题，王太华指出，尽管安徽是个欠发达地区，但各级政府及财政部门要想方设法确保检察机关的正常运转经费，同时，要按照中央有关文件精神，足额落实贫困地区检察院枪支弹药等四项经费。检察机关的"两房"等基础设施建设要纳入当地经济社会发展规划，并作为政府投资的公益设施来加以对待。对安徽省检察院机关的"两房"建设要予以重视，作出安排。要按照"分灶吃饭"的原则，逐步解决一些地方在基础设施建设方面的历史遗留问题，同时省级财政也要加大对重点贫困县及其他贫困地区检察院的扶持力度。
据悉，安徽省委常委会专门研究解决"两院"工作中的有关实际问题近年来在该省还是第一次。
来源：《检察日报》正义网
"整改风暴"不应成为锁定的目标 据媒体报道，今年"审计风暴"过后的三个月来，全国共有600余人被问责、追究。与此同时，涉及的国防科工委、交通部等国家一些部委以及武汉、广东湛江、安徽等地方政府相继作出了有效的整改行动。对此，社会上一些人称之为"整改风暴"。
笔者认为，审计后的整改对于我们每一个人来说并不陌生，习以为常。 按国家财政审计制度，每年政府各级部门都要接受审计 。但是关键问题在于，一些部门把审计作为例行公务，总是重复着同样的"常识性错误"。屡犯屡改，屡改屡犯。 今年"审计风暴"披露的令人触目惊心的内幕，就是最有力的 注释。
记得国家审计署长李金华就"审计风暴"问题，曾引用我国一句俗话，"死猪不怕开水烫"。我们在为其勇气喝彩的同时，也体味到其中的一丝无奈。李金华无奈的心迹百姓都懂。一方面，建设透明的政府强调了纳税人对公共资金、公共财产的管理和营运的知情权，审计部门作为"看门狗"（李金华语）对糟蹋"主人"财物者理应"狂吠"。另一方面，审计作为地方政府的序列部门之一，对同门兄弟心狠手铁（李金华语）。俗话说，木秀于林风必摧之，"兄弟们"骂你"狗拿耗子多管闲事"、孤立你事小，在"父母官"面前诋毁你，恐难以消受得起。因此，在法制尚不健全，制度还不完全到位，人治还有一定"市场"的今天，仅凭审计部门的匹夫之勇确实解决不了诸多的现实问题。
2002年诺贝尔经济学奖金获得者卡尼曼和特弗斯基曾说，"一个国家的风险最小化是政治家的常态"。而在我们的意识形态里，政治家的勇气往往成为了推动制度变革的核心动力。从商秧、王安石到戊戌六君子，历史经验告诉我们，社会的进步和发展靠政治家的勇气是不够的，尤其是社会的高度文明和建设法制政府呼声甚高的今天，社会没有必要倡导匹夫之勇。我们已经注意到，新一届中央领导人多次提及"遵宪"的主张，表明新一届政府坚定维护法制的统一和尊严之决心。近来学术界就成立宪法委员会也达成了共识。因此，笔者认为，我们一些地方政府在花大力气整改的同时，更应思考如何建立审计和问责新秩序，维护法律的尊严，这才是戡乱之本，也才能真正做到清本正源。
(铜陵市劳动保障局 法制科 江永彬)
来源：人民网
