热点时评：有感于吴志明自荐当代表

福建省宁化县烟草公司的吴志明自荐当上了该县十四届人大代表后，积极履行他在竞选时说的“将随时听取和反映选民的意见、建议和要求,并把人大及有关机关落实处理选民的意见和建议情况及时向选民反馈”的诺言，把本选区800多选民的姓名、单位、电话号码逐一登记在册，并给选民发放联系卡，密切与群众联系，广泛听取选民的意见、建议和要求。
    
    在宁化县第十四届人民代表大会第一次会议上，吴志明领衔提出的关于《发展工业要注意保护生态环境的议案》被大会列为1号议案，他还根据会前走访选民了解到的情况，形成了《关于要求抓紧治理石垒矿业有限公司污染》、《关于取缔黑网吧》、《关于抓紧治理小河边路段》等3份书面建议提交大会，他是这次大会中提出议案、建议最多的一名代表。大会之后，吴志明继续履行代表的职责，主动询问和督促代表议案、建议办理的情况，并根据选民群众提出的意见和要求，直接到有关单位交涉，面对面地把群众的要求转达给有关单位，促进了一些问题的解决，在政府部门、企事业单位和人民群众之间搭起了一座坚实的桥梁。（见2004年9月20日三明日报《自荐人大代表——吴志明》，作者：王祥勇）
    
    吴志明是在2003年10月宁化县人大代表换届选举时主动参与竞选的，他是该县有人大选举以来第一个自荐要求当代表的，为了让大家知道自己竞选代表的想法和目的，他特地请人制作了一个印有本人相片的海报张贴在公告栏上，并公开宣布“三点承诺”。他以火热的激情和坚强的信念兑现自己为民办事的承诺，他的行为受到选民充分肯定和高度评价，他的所为不仅给宁化县人大代表选举带来了一股清新的气息，也给基层民主政治建设带来了一股清新的气息。人大代表不仅仅是一个光荣的称号，更寄托着选民的无限期望。代议民主制度的一个最基本的要求就是：候选人必须向选民负责，供选民选择。吴志明公开站出来宣传自己的为人、政见，以及如当选后将采取哪些政治行动为选民的利益服务和如何受选民监督等，使选民有了真正自由选择的机会，有效地促进了选举过程的透明度、公开性，增强了选民的参政意识和参政热情。同时，候选人在竞选过程中不断地与选民沟通，也增加了其亲民度。
    
    根据选举法的规定，我国人大代表实行兼职制度，由于一些代表自身工作十分繁忙，因而有的代表当选后成了“会议代表”、“挂名代表”也就不足为怪，目前这种现象还是比较常见，这与广大选民的要求、与社会主义民主法制进步的要求存在很大的差距。如果代表不能做到与选民经常接触，就无法深入选民的日常生活，无法知晓选民有什么问题需要解决，有什么意见需要转达，也就谈不上真正代表选民的意志。如果选民无法及时联系代表，对于代表“只闻其名，不见其人”，甚至是“不识其人”，别说通过代表反映问题了，更重要的是选民失去了一个表达自己意愿的有效渠道。密切联系选民，这是人大代表应该做的，是责任使然；与代表保持密切联系，也是广大选民所期望的。 吴志明在当选后说，“民主是当今世界的潮流，是不以人的意志为转移的”，他“希望能够通过自己行动影响和带动人们增强民主意识，促使人大代表都能真正成为选民的代言人。”因为，惟有如此，“选民的意愿才可能得到及时地传达与实现。”吴志明在竞选时提出的“三点承诺”，让选民看到的是希望，感受到的是力量。
    
    选举制度是一个国家民主化进程的重要标志。在我国，选民以个人名义竞选人大代表已不新奇的事情，早在1998年湖北省潜江市教育局的姚立法，就首次以“自荐参选人”身份，成功当选为该市人大代表，被媒体报道为“姚立法现象”。从姚立法到吴志明，有选民“站出来”按照选举法规定参加选举，无疑是一件好事，反映了公民积极参与人大制度建设热情和意愿。一批既有政治热情、又有政治参与能力的人士自主竞选人大代表，且有特定利益所求的选民给予他们最坚定的支持，表明自觉追求和实现自己民主权利，它将极大地促进我国目前计划形式的指定性的选举模式转向竞争性、而且是公民主动参与性选举方式的过渡，从而实现公民与人大、政府间的良性互动，达到完善人民代表大会制度、加快我国民主法治进程的目的，这是我国民主政治建设的一个良好开端。衡量一个社会是否真正民主，不仅取决于投票率的多少，更取决于投票者能够在多大程度上表达自己的意志。越来越多自荐当代表现象的出现，表明了我国的选举制度需要在实践中不断发展和完善，在一定意义上可以说是公民主动参政时代即将到来。由此观之，推行代表竞选制有非常明显的现实和长远意义。
    
    选举法是关于我国各级人大代表选举、监督和罢免制度的一部重要法律。在今年8月23日举行的十届全国人大常委会第十一次会议上，受委员长会议的委托，全国人大法制委主任胡康生在会上对选举法修正案（草案）作了相关说明，建议规定候选人应当与选民见面，可以发表简短讲话，回答选民的问题，并给选民印发介绍材料。此次全国人大修改选举法把确定性选举转变为竞争性选举，鼓励竞选，意义重大，影响深远，表明人大与民意的真实联结正在逐渐增强。相信，随着法律的正式实施，会有更多的吴志明式的人自荐竞选人大代表，而通过竞选，让一些确实愿当代表、能当代表的人脱颖而出，较好地履行人大代表的职责，真正做到从选民中来，到选民中去，成为选民名副其实的代言人，这是广大选民最愿意看到的。（清流县人大常委会办公室 王宜峻）
    
    来源：人民网